Решение Вологодского областного суда от 25 июня 2020 года №7А-184/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7А-184/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Харовский" К.Д.Н. на постановление судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 27.05.2020, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения Явенгское Чигина С.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
27.04.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Харовский" К.Д.Н. в отношении главы сельского поселения Явенгское Чигина С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым в нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, пункта 8.12 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), Чигин С.В., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии допустил образование колейности в уплотненном снежном покрове глубиной более 3 см по адресам: <адрес>.
В судебном заседании Чигин С.В. вину в совершении административного правонарушения не признал.
Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ "Харовский" Котков Д.Н. в судебном заседании просил привлечь Чигина С.В. к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе временно исполняющий обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Харовский" Котков Д.Н. просит отменить постановление судьи, указывая на наличие в действиях Чигина С.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и доказанность его вины, возвратить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктом 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.
Из материалов дела следует, что 18.03.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ "Харовский" Котковым Д.Н. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в <адрес> и <адрес>, выразившиеся в наличии колейности глубиной более 3 см.
Должностным лицом, ответственным за содержание указанных автомобильных дорог, является глава сельского поселения Явенгское Чигин С.В.
Прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал, что выявленное нарушение было устранено в установленный нормативным актом срок, следовательно, требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог были соблюдены.
С таким выводом нельзя согласиться.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Делая вывод об отсутствии состава административного правонарушения ввиду устранения нарушения, судья не принял во внимание, что в соответствии с требованиями вышеназванных нормативных актов наличие дефектов уплотненного снежного покрова в виде колейности глубиной более 3 см недопустимо, несоблюдение указанного запрета влечет привлечение к административной ответственности. При этом устранение нарушения не является обстоятельством, исключающим производство по делу. Данный факт может быть учтен при назначении административного наказания.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное при рассмотрении дела нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
В то же время в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Чигина С.В. дела об административном правонарушении, имели место 18.03.2020. На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 27.05.2020 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения Явенгское Чигина С.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка