Решение Калининградского областного суда от 18 мая 2021 года №7А-181/2021

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2021 года Дело N 7А-181/2021
от 18 мая 2021 года N 7А-181/2021
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при помощнике судьи Волчковой М.В. рассмотрел жалобу защитника ЗАО "Экомолпродукт" Черникиной А.А. на не вступившее в законную силу решение Славского районного суда Калининградской области от 18 марта 2021 года, которым постановление главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Казакова В.Ю. от 04 декабря 2020 года о назначении административного наказания по делу N 811/20 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ЗАО "Экомолпродукт" оставлено без изменения, жалоба ЗАО "Экомолпродукт" - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Казакова В.Ю. от 04 декабря 2020 года ЗАО "Экомолпродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ЗАО "Экомолпродукт" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ЗАО "Экомолпродукт" обжаловало его в суд, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просило постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо изменить наказание на предупреждение.
Судьей Славского районного суда Калининградской области по делу вынесено решение от 18 марта 2021 года, изложенное выше.
В жалобе на решение защитник ЗАО "Экомолпродукт" Черникина А.А., приводя доводы, аналогичные тем, которые были рассмотрены в районном суде, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вменяемого правонарушения или изменить назначенное наказание, заменив штраф на предупреждение.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ наступает, в том числе за сокрытие, искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.
При этом под несвоевременным сообщением полной и достоверной информации понимается нарушение сроков ее доведения до заинтересованных должностных лиц, либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности.
Согласно ч. 1, 7, 8 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную (или) иную деятельность на объектах 1,11 и 111 категорий, обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74 утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение N 2 к Приказу).
Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.
Из постановления должностного лица следует, что ЗАО "Экомолпродукт" отчет о ПЭК за 2019 год был сдан в Министерство (вх. N 4665-ОС от 20 марта 2020 года) в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - Площадка очистных сооружений ЗАО "Экомолпродукт", адрес местонахождения объекта: <адрес>, код объекта <данные изъяты> категория негативного воздействия на окружающую среду-111, подлежащего региональному государственному экологическому надзору. При этом в рамках данного отчета ПЭК, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, предоставлена не была.
Отсутствие данных сведений, в том числе, в случае если отходы производства и потребления на очистных сооружениях в 2019 году не образовывались, не позволяет получить полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а равно наличия или отсутствия последствий негативного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.
В связи, с чем выявленное нарушение - не исполнение надлежащим образом требований законодательства по предоставлению отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК за 2019 год, правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ст. 8.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Экомолпродукт" не допущено.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.
Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено ЗАО "Экомолпродукт" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному. При этом учитывая, что обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не установлено, судья районного суда обоснованно не усмотрел оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрение дела об административном правонарушении не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Славского районного суда Калининградской области от 18 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка