Решение Вологодского областного суда от 06 декабря 2012 года №7а-179/2012

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 декабря 2012 года Дело N 7а-179/2012
 
г. Вологда
06 декабря 2012 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михайловой А.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Арена» Т.Ю.П., действующей по доверенности, на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.11.2012, которым юридическому лицу ООО «Арена» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана «...», находящегося в жилом доме по адресу: ... , на срок ... суток,
установила:
общество с ограниченной ответственностью «Арена» (далее - ООО «Арена», Общество) осуществляет эксплуатацию помещений ресторана «...», находящегося в жилом доме по адресу: ... , с нарушением требований статьей 23, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившихся в том, что в предприятии общественного питания - ресторане «...» оборудование для выбросов из системы местной вытяжной вентиляции оказывает влияние на ухудшение условий проживания и пребывания людей в указанном жилом доме, а именно: не исключена возможность поступления воздуха из ресторана «...» в помещения квартир жильцов дома, так как установленное вытяжное устройство не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
<ДАТА> специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах А.И.В. в отношении ООО «Арена» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ООО «Арена» по доверенности Т.Ю.П. вину Общества в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что при открытии предприятия общественного питания была запланирована вытяжная труба с шумоглушителями и фильтрами выше уровня кровли на 0,6-1 м, но некоторые жильцы дома не дали согласия и работы были приостановлены. В настоящее время собираются подписи на согласие всех жильцов дома на монтаж трубы, после получения которых труба будет смонтирована. В данный момент приготовление пищи во фритюре ограничено.
Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по доверенности Н.И.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Просила приостановить деятельность юридического лица ООО «Арена» на срок ... суток для монтажа трубы вентиляции. Назначение штрафа считает нецелесообразным, поскольку с момента проверки прошло более месяца, выявленные нарушения не устранены.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе представитель ООО «Арена» по доверенности Т.Ю.П. просит постановление судьи в части наказания изменить, заменив административное приостановление деятельности на штраф.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Арена» Т.Ю.П., представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Д.Н.Ю., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в ходе проведения административного расследования установлено нарушение ООО «Арена» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений.
Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод судьи о виновности ООО «Арена» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, привлекая ООО «Арена» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, судья назначил наказание в виде приостановления деятельности ресторана «...» на срок ... суток с учетом мнения представителя Роспотребнадзора, мотивировав тем, что с 04.10.2012 по настоящее время выявленные нарушения не устранены.
С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не дано оценки доводам Общества о признании вины в совершении административного правонарушения, принимаемых мерах по размещению трубопровода вентиляции на фасаде дома, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В обжалуемом постановлении судьи выбор вида назначенного административного наказания должным образом не мотивирован и не обоснован. Убедительных выводов о том, что назначение ООО «Арена» наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, в постановлении не приведено.
При таких обстоятельствах постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.11.2012, вынесенное в отношении ООО «Арена» подлежит изменению путем назначения Обществу административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.11.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арена» изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Арена» административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка