Решение Калининградского областного суда от 04 июня 2020 года №7А-178/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июня 2020 года Дело N 7А-178/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Корж А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Жилищный трест - Лучший дом" на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 марта 2020 года, которым постановление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении N 938/2019 от 13 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Жилищный Трест - Лучший дом" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника ООО "Жилищный трест - Лучший дом" Киселевой Е.О., поддержавшей жалобу, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Тимченко А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Тимченко А.В. N 938/2019 от 13 декабря 2019 года юридическое лицо - ООО "Жилищный трест - Лучший дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "Жилищный трест - Лучший дом" обратилось с жалобой в районный суд, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей районного суда принято вышеуказанное решение.
В жалобе ООО "Жилищный трест - Лучший дом" поданной в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Жилищный трест - Лучший дом" к административной ответственности послужило установление должностным лицом административного органа 14 ноября 2020 года в период времени с 15:15 часов до 15:30 часов при проведении осмотра (обследования) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) по адресу: г. Калининград ул. Островского, 15 на земельном участке с кадастровым номером 39:15:131401:22 в месте пересечения улицы Загородной и дворовой территории дома N 15 по ул. Островского в г. Калининграде в примыкании к бордюру расположено место накопления ТКО, не оборудованное ограждением с 3-х сторон, зеленые насаждения по периметру площадки отсутствуют, два пластиковых контейнера объемом 1,1 куб.м. расположены на асфальте в точке координат 54.742840, 20.523583, при этом само место накопления ТКО не имеет определенных границ, за контейнерами на газоне расположены три автомобильные покрышки. Таким образом, ООО "Жилищный трест - Лучший дом", как управляющая организация многоквартирного дома N 15 по ул. Островского в г. Калининграде, при обеспечении накопления ТКО жильцами указанного дома и при эксплуатации места (площадки) накопления ТКО, допущены нарушения требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 2 статьи 11 и пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 N 170.
Ненадлежащим образом оборудованное место накопления ТКО является условием для распространения отходов по близлежащей территории и попадания их на природные объекты, что в свою очередь, создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде и экологическому благополучию населения.
В силу положений частей 1, 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно подпункту "д (2)" пункта 11 указанных Правил, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, в указанный минимальный перечень входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.
С учетом вышеизложенного, вопреки доводам жалобы, именно ООО "Жилищный трест - Лучший дом", как организация, управляющая многоквартирным домом, должно обеспечивать организацию и надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункта 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 N 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в частности: актом осмотра от 14 ноября 2019 года с фотоматериалом и схемами земельного участка, протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ, типовым договором управления МКД N 15 по ул. Островского, протоколом собрания собственников МКД от 6 августа 2019 года и иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, ООО "Жилищный трест - Лучший дом" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Совершенное управляющей организацией многоквартирного дома 15 по ул. Островского г. Калининграда - ООО "Жилищный трест - Лучший дом" правонарушение правильно квалифицированы по части 1 статье 8.2 КоАП РФ.
Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, не установлено.
Административное наказание ООО "Жилищный трест - Лучший дом" назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка