Решение Калининградского областного суда от 24 мая 2018 года №7А-176/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 7А-176/2018
Судья Ганин В.А.дело N7А-176/2018 г.
РЕШЕНИЕ 24 мая 2018 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Стрижак Инессы Анатольевны на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 апреля 2018 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Светлогорского района, Зеленоградского, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель - главным специалистом экспертомСветлогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Х. от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Стрижак Инессы Анатольевны - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснениепредставителя Стрижак И.А. Снисаренко Н.Н. по доверенности,поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Светлогорского района, Зеленоградского, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель - главным специалистом экспертом Светлогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Х. от 15 марта 2018 года Стрижак Инесса Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом.
Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе в районный суд Стрижак А.И. просила постановление административногооргана отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также в связи с нарушением процессуального и материального права.
Рассмотрев жалобу, судья постановилрешение, изложенное выше.
В жалобе на указанное решение судьи Стрижак А.И. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, излагая аналогичные доводы и полагая, что должностным лицом и судьей неправильно истолкован материальный закон.
Заслушав объяснения представителя Стрижак А.И., Снисаренко Н.Н., изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ определяющим является временной признак, то есть срок, в течение которого земельный участок должен быть использован в целях строительства, садоводства, огородничества.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, являются отношения в области природопользования, специальными нормами которого являются нормы Земельного кодекса РФ (ст. 3 ЗК РФ).
Статьей 40 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков наих использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (пп. 2,4 п. 1 данной статьи).
Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков,обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Период, в течение которого земельный участок должен быть использован его собственником для целей жилищного и иного строительства, предусмотрен статьей 284 ГК РФ, согласно которой земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Под освоением земельного участка следует понимать деятельность, направленную на осуществление подготовительных мероприятий к использованию этого земельного участка с целью достижения результатов такого использования.
К действиям по освоению земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства, могут быть отнесены, в частности, получение технических условий на присоединение к объектам инженерной инфраструктуры, выполнение работ по выполнению технических условий, проектирование, получение разрешение на строительство, проведение подготовительного периода строительства и др.
Из материалов административного дела следует, что земельный участокс кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, находится в собственности Стрижак И.А. с 18 января 2007 года.
Принимая вышеуказанные решения должностное лицо и судья исходили из того, что Стрижак А.И., являясь с 28 января 2007 годасобственником земельного участка с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома до настоящего момента к строительным работам не приступила, за получением разрешения на строительство не обращалась, земельный участок зарос сорной растительностью, ограждений не имеет, т.е. в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использует земельный участок по его целевому назначению в установленный положениями ст. 284 ГК РФ срок, равный трем годам.
Факт административного правонарушения и вина Стрижак А.И. в его совершении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02 марта 2018 года, иными материалами, которым должностным лицом, а впоследствии судьей была дана надлежащая оценка.
Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность использования Стрижак А.И. с 2007 г. по настоящее время земельного участка, находящегося в еесобственности по целевому использованию и свидетельствующих о том, что собственник принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы, указанные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судом и получили надлежащую правовую оценку.
Постановление о привлечении Стрижак А.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе с учетом доводов жалобы, судом не выявлено.
По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 апреля 2018 года - оставить без изменения, жалобе - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка