Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 7А-175/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 7А-175/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Доможирова Е.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 28.04.2020, которым Доможиров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
установила:
24.04.2020 в 10 часов 30 минут у <адрес> сотрудниками УМВД России по г. Вологде был выявлен Доможиров Е.В., который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, а именно покинул место проживания без предусмотренных постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" причин, нарушил пропускной режим функционирования организаций, установленный постановлением Администрации г. Вологды от 29.03.2020 N 408 "О мерах по реализации постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" на территории муниципального образования "Город Вологда".
24.04.2020 старшим инспектором ОООП УМВД России по г. Вологде на месте выявления административного правонарушения в отношении Доможирова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Доможиров Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признал.
Защитник Доможирова Е.В. по доверенности Молотов Е.Ю. позицию Доможирова Е.В. поддержал.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Доможиров Е.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что дело об административном правонарушении было незаконно рассмотрено судьей в отсутствие государственного обвинителя, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Доможирова Е.В., его защитников Лапина Е.В., адвоката Маркина К.А., свидетелей Л.С.Н., М.Н.М., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области" на территории Вологодской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 30.04.2020.
Пунктом 3(2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 (ред. от 20.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев:
обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, включая перемещение на личном транспорте в целях обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;
следования к месту плановой госпитализации пациентов по направлению врача медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, к которой прикреплен застрахованный в системе обязательного медицинского страхования;
следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;
передвижение по территории области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), включая перемещение на личном транспорте;
следования к месту самоизоляции, включая перемещение на личном транспорте;
следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;
выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;
оформления услуг по погребению и участию в похоронах умерших;
участия в судебных заседаниях при условии, если рассмотрение дела не приостановлено в установленном порядке.Как правильно указано заявителем, названным постановлением не приостановлена деятельность организаций, обеспечивающих производство и выпуск средств массовой информации.
Однако в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 (ред. от 20.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" руководителям организаций, деятельность которых не приостановлена (не ограничена) в соответствии с настоящим постановлением, предписано определить численность работников, обеспечивающих функционирование организаций с указанием численности переводимых на дистанционный режим работы; обеспечить неукоснительное соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при осуществлении деятельности.
Постановлением Администрации г. Вологды от 29.03.2020 N 408 "О мерах по реализации постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" на территории муниципального образования "Город Вологда" на территории муниципального образования "Город Вологда" установлен пропускной режим функционирования организаций, предусмотренных пунктом 3 постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286.
Сведений о получении Доможировым Е.В. пропуска не представлено. Невозможность получения Доможировым Е.В. указанного пропуска не оправдывает его нахождение вне места жительства и не свидетельствует о законности его действий.
Отклоняя довод Доможирова Е.В. о законности его нахождения в месте, указанном в протоколе об административном правонарушении, поскольку он является представителем средства массовой информации, судья первой инстанции правильно указал, что Доможировым Е.В. был нарушен пропускной режим, установленный на территории города Вологды.
Утверждение заявителя о незаконности постановления Администрации г. Вологды от 29.03.2020 N 408 во внимание не принимаю, поскольку вопрос о законности нормативно-правового акта предметом рассмотрения по настоящему делу не является.
Доможиров Е.В. утверждает в жалобе, что дело незаконно было рассмотрено судьей в отсутствие прокурора в качестве государственного обвинителя. Данное утверждение является несостоятельным, поскольку основано на неправильном толковании норм права.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Доможиров Е.В. несовершеннолетним не является, настоящее дело возбуждено должностным лицом органа внутренних дел. Таким образом, оснований для участия в судебном заседании при рассмотрении дела прокурора не имелось.
Факт совершения Доможировым Е.В. административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями М.Н.М., иными материалами дела, оцененными судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление были допрошены свидетели Л.С.Н., составивший протокол об административном правонарушении, и М.Н.М. Показания указанных лиц не противоречат сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
При назначении административного наказания судьей требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности также соблюдены.
Вопреки утверждению защитника нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
Из материалов дела следует, что свидетель М.Н.М. была опрошена старшим инспектором УМВД России по г. Вологде Л.С.Н.
Доможиров Е.В. от объяснений и от подписи отказался, о чем указано в протоколе об административном правонарушении и объяснениях, в связи с чем утверждение о не разъяснении ему прав является несостоятельным
Отсутствие в показаниях свидетеля Л.С.Н. сведений об истребовании у Доможирова Е.В. пропуска также не является основанием для освобождения последнего от административной ответственности, поскольку Доможиров Е.В. находился 24.04.2020 у <адрес> без пропуска.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 28.04.2020 оставить без изменения, жалобу Доможирова Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
