Решение Вологодского областного суда от 22 марта 2021 года №7А-174/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 7А-174/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Глущенко А.А. на постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 17.02.2021, которым Глущенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
установила:
22.12.2020 УУП ОМВД России по Вытегорскому району в отношении Глущенко А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Глущенко А.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что требования сотрудников полиции не являлись законными.
Защитник Глущенко А.А. адвокат Фомин В.Л. в судебном заседании просил производство по делу прекратить.
В судебном заседании были допрошены свидетели М.Е.С., Т.И.А.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Глущенко А.А., ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в нем формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол относится к числу доказательств по делу.
Требования к содержанию протокола об административном правонарушении установлены статьей 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В случае возникновения необходимости внесения изменений в протокол об административном правонарушении указанное процессуальное действие совершается в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, то есть изменения в протокол вносятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен, внесение изменений в протокол заверяется подписями должностного лица, его составившего, и лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа от подписания протокола об административном правонарушении или изменений, внесенных в протокол, в нем делается соответствующая запись.
Без участия привлекаемого к административной ответственности лица изменения в протокол об административном правонарушении могут быть внесены, если имеются сведения о надлежащем извещении этого лица о времени и месте совершения процессуального действия.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению будет установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и другие материалы дела оформлены неправомочными лицами, протокол составлен неправильно либо усматривается неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье следует вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).При этом возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Внесение исправлений в протокол об административном правонарушении путем ознакомления с ними лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, КоАП РФ не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что 22.12.2020 в отношении Глущенко А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в соответствии с которым Глущенко А.А. 22.12.2020 в 17 часов 05 минут по адрес: <адрес> оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в составе следственно-оперативной группы, а именно в нарушение статьи 13 пункт 5 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции" не допустил сотрудников следственно-оперативной группы на территорию АО "ЛПК Кипелово" для проведения следственно-оперативных действий по розыску имущества, предположительно добытого преступным путем.
Описание объективной стороны административного правонарушения впоследствии дополнено фразой следующего содержания: "Своими действиями Глущенко А.А. отнял 1,5 часа служебного времени у сотрудников полиции, а именно при следовании следственно-оперативной группы на территорию АО "ЛПК Кипелово" к месту происшествия с целью проведения осмотра насыпи-конусов ПГС Глущенко А.А. встал на их пути, расставил руки в стороны, требовал покинуть территорию, препятствовал прохождению к месту происшествия, мешал работе сотрудников".
В графе "Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении", имеется отметка "от дачи объяснений и подписи отказался" и подпись должностного лица, составившего протокол.
В иных графах протокола об административном правонарушении, предусматривающих подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеются подписи свидетелей, запись об отказе Глущенко А.А. от подписи отсутствует.
Кроме того, в протоколе имеется отметка "от ознакомления с дополнениями отказался".
Сведения о том, когда были внесены дополнения в протокол об административном правонарушении и был ли Глущенко А.А. извещен о времени и месте совершения указанного процессуального действия, в материалах дела отсутствуют.
Глущенко А.А. представлена в суд копия протокола об административном правонарушении, в которой отсутствуют внесенные в него дополнения, отсутствуют подписи свидетелей, что позволяет сделать вывод о внесении дополнений в протокол не в момент его составления.
Таким образом, порядок внесения дополнений в протокол об административном правонарушении нарушен, в связи с чем указанный протокол не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку имеет существенные недостатки, в связи с чем подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
Принимая дело об административном правонарушении к производству, судья первой инстанции указал, что обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется.
При этом нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и внесении в него дополнений, судьей первой инстанции не приняты во внимание, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не возвращены должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
В настоящее время такая возможность утрачена.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению по вышеуказанному основанию.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 17.02.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глущенко А.А., отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка