Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 14 июля 2020 года №7а-17/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 7а-17/2020
Nа-17/2020
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО4,
с участием представителя Некоммерческой организации Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис" ФИО5-Б.А.,
главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Некоммерческой организации Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис" ФИО5-Б.А. на постановление судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Заслушав доклад судьи ФИО4, выслушав объяснения представителя НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" ФИО5-Б.А., поддержавшего жалобу, выслушав объяснения главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО2, полагавшего постановление судьи законным и обоснованным,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Некоммерческой организации Фонд (далее по тексту - НОФ) "Общественный фонд социального развития "Генезис".
Составляя данный протокол, должностное лицо ссылалось на то, что НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" имеет признаки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная организация получала денежные средства от иностранных организаций. В нарушение абзаца 2 пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на дату завершения проверки с заявлением о внесении сведений в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, Организация не обратилась. Таким образом, НОФ "Правовая инициатива" в указанный выше период времени выполняла функции иностранного агента без регистрации в соответствующем реестре, что составляет административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Постановлением судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе представитель НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" ФИО5-Б.А. просит отменить оспоренное постановление как вынесенное незаконно и необоснованно и прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ) под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.
Указанная деятельность осуществляется, в частности, в следующих формах: участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО2 составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис".
Из названного протокола следует, что согласно ежегодным отчетам, представленным за 2016 - 2018 годы, НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" от иностранных источников получены денежные средства за 2016 г. в размере 9 241 000 рублей, за 2017 г. - 7 486 000 рублей и за 2018 г. - 8 920 000 рублей. В указанные годы данной организацией получены гранты, пожертвования в рамках следующих соглашений, заключенных с иностранными организациями: договора о предоставлении грантов, заключенные с МИД по делам содружества Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, проверкой установлено, что НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" осуществляла деятельность политической направленности на территории Российской Федерации.
Указанный протокол правонарушителем не оспорен и обоснованно принят судом в качестве достоверного и допустимого доказательства.
В ходе реализации Организацией Регионального проекта по противодействию насилию и экстремизму "Вместе", в молодёжной среде, проводится сбор и мониторинг данных о политике Российской Федерации на Северном Кавказе. Программа реализуется при финансовой поддержке ИННО Международного "Фонда предотвращения конфликтов, содействия стабильности и безопасности" и "Миротворчество", деятельность которых координируется МИД Великобритании, Департаментом по международному развитию и Министерства обороны Великобритании. На сайте Организации в сети Интернет размещено пособие "Противодействие экстремизму и насилию: практико-ориентированные методы в работе с молодёжью", подготовленное и изданное организацией в рамках проекта "Вместе". Также размещены иные материалы по экстремистской тематике.
Таким образом, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" имеет признаки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная организация получала денежные средства от иностранных источников, а также участвовала в интересах иностранных источников в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Между тем, как видно из материалов дела, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N-р от ДД.ММ.ГГГГ НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период выполнения функций иностранного агента, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" не была включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, нахожу правильными выводы судьи районного суда, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, о совершении НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Изложенные выше обстоятельства и вина НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" в совершении вменённого административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N-р от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах действия НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис", в материалах дела не имеется.
Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.
Административное наказание НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" назначено судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя НОФ "Общественный фонд социального развития "Генезис" ФИО5-Б.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
С подлинного за надлежащей подписью
верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка