Решение Калининградского областного суда от 21 мая 2020 года №7А-171/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 7А-171/2020
Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" на не вступившее в законную силу решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 февраля 2020 года, которым постановление по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" по части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40 000 рублей оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" - Киселевой Е.О., поддержавшей жалобу, объяснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области - Пронина А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. (далее также - должностное лицо административного органа) от 17 сентября 2019 года о назначении административного наказания по делу N 738/2019 об административном правонарушении юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Лучший дом в г. Зеленоградске" (далее - ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" обратилось в суд с жалобой, просило указанное постановление отменить, с производство прекратить, указывая в обоснование доводов, что ежедневная уборка придомовой территории проводилась.
Судьей Зеленоградского районного суда Калининградской области по делу вынесено вышеуказанное решение от 11 февраля 2020 года.
В жалобе ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене решения судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 февраля 2020 года, постановления должностного лица административного органа от 17 сентября 2019 года N 738/2019, и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование податель жалобы указывает, что Общество не является лицом, ответственным за проведение работ по уборке территории, на которой расположен МКД N 35 по ул. Приморской в г. Зеленоградске, таким образом вина Общества в совершении административного правонарушения не установлена.
Заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (абзац 2 части 1).
Решением окружного Совета депутатов Зеленоградского городского округа от 19 декабря 2018 года N 280 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - Правила N 280).
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Правил N 280 физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, Правилами и муниципальными правовыми актами.
В силу пункта 4 статьи 13 Правил N 280 работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось то обстоятельство, что в период с 18 по 19 августа 2019 года ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Правил, не осуществило ежедневную уборку придомовой территории д. 35 по ул. Приморской в г. Зеленоградске, поскольку 18 и 19 августа 2019 года на территории располагались одни и те же отходы.
Вопреки доводам жалобы, оценив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" вменяемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Зеленоградск, ул. Приморская, д. 35. Таким образом, Общество в порядке статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) приняло на себя обязательства выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), также предусмотрено, что в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу подпункта "д (2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Исходя из вышеуказанных взаимосвязанных положений ЖК РФ, Правил N 491 и Правил N 280, вопреки доводам жалобы, суд приходит к выводу, что именно ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске", как управляющая организация, является лицом, ответственным за надлежащее состояние, в том числе ежедневную уборку, придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Зеленоградск, ул. Приморская, д. 35.
Приняв на себя обязанности по выполнению работ и (или) оказанию услуг по управлению указанным многоквартирным домом, Общество приняло на себя и обязанности по обеспечению надлежащего содержания объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома - в том числе придомовой территории.
Как указано в поданной Обществом жалобе в суд первой инстанции (л.д. 2-3), уборка придомовой территории по адресу: г. Зеленоградск, ул. Приморская, д. 35, проводилась ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" ежедневно в соответствии с графиком.
С учетом изложенного, довод жалобы о том, что на существующий земельный участок в общедолевую собственность МКД до настоящего времени не оформлен, на земельном участке расположены три многоквартирных дома, один из которых строящийся, об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава вмененного административного правонарушения не свидетельствует.
Предусмотренное пунктом 3 статьи 28 Правил N 280 положение о границах прилегающей территории для строительных площадок (5 м от ограждения стройки по всему периметру, в границах городского округа), в рассматриваемом случае подлежит применению во взаимосвязи с положениями пункта 7 статьи 28 указанных Правил, предусматривающими, что для многоквартирного дома границы прилегающей территории в целях обеспечения ее чистоты и порядка определяются границами земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В данном случае локализация отходов и время их нахождения на соответствующей территории, зафиксированные в фототаблице к протоколу об административном правонарушении N 738/2019 (л.д. 23 -25), с достаточной очевидностью подтверждают нарушение периодичности уборки придомовой территории в зоне ответственности ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске". Нахождение указанных отходов на придомовой территории не связано со строительством находящегося поблизости иного многоквартирного дома.
С учетом изложенного, исходя из материалов дела, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
Исходя из материалов дела, у ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований Правил N 280, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действия (бездействие) ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" должностным лицом административного органа и судьей районного суда правильно квалифицированы по части 1 (абзац 2) статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Административное наказание ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" назначено в пределах санкции части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц в размере - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С учетом вышеизложенного, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка