Решение Калининградского областного суда от 30 мая 2019 года №7А-169/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 7А-169/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Швеца Сергея Ковлевича на не вступившее в законную силу решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 19 апреля 2019 года и постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско - Арктического морского управления Росприроднадзора - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Кочеткова К.А. от 11 марта 2019 года в отношении Швеца С.Я.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско - Арктического морского управления Росприроднадзора - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Кочеткова К.А. от 11 марта 2019 года должностное лицо - начальник обособленного отдела хранения материальных и технических средств службы горючего войсковой части 45752-А Швец С.Я. признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В жалобе на данное постановление Швец С.Я. просил его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Также указывает, что административным органом судом не учтено, что им предпринимались меры к недопущению нарушений закона.
Решением судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 19 апреля 2019 года постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско - Арктического морского управления Росприроднадзора - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Кочеткова К.А. от 11 марта 2019 года в отношении Швеца С.Я. оставлено без изменения, жалоба Швеца С.Я. - без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи Швец С.Я., продолжая настаивать на том, что порядок привлечения его к административной ответственности нарушен, поскольку прокурорская проверка, выявившая в его действиях нарушения закона, была закончена 17 января 2019 года, а протокол составлен только 12 февраля 2019 года. Считает доказательства по делу полученными в нарушение закона. Просит решение судьи отменить и производство по делу прекратить.
Проверив законность и обоснованность решения суда, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Частью 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды" предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч.2 ст.39 указанного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В силу части 1 ст.41 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву ( ч.2 ст.51).
Из материалов дела усматривается, что 17 января 2019 года Военной прокуратурой Балтийского гарнизона была проведена проверка по факту несоблюдения требований законодательства в области окружающей среды и природопользования на территории войсковой части 45752-А, в ходе которой установлены нарушения при хранении горюче - смазочных материалов (ГСМ) для нужд Балтийского флота, а именно, большинство емкостей с ГСМ установлены непосредственно на открытом грунте, в месте их складирования имеются следы ГСМ с характерным для них запахом и цветом, на площадке перевалки горючего бочки (цистерны) с ГСМ расположена на почве, под которыми видны характерные следы ГСМ, на открытом грунте обнаружен складированный грунт с явными признаками загрязнения ГСМ, перемещенный с другим участков; выявлен навал бытового мусора, автомобильных шин, а также обнаружено складирование золошлаков на открытом грунте в 15 м от береговой линии.
По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника обособленного отдела хранения материальных и технических средств службы горючего войсковой части 45752-А Швеца С.Я., которое направлено в Управление Росприроднадзора.
Вывод судьи о виновности должностного лица Швеца С.Я. в изложенном выше правонарушении подробно мотивирован в обжалуемом решении, с правильностью которого оснований не согласиться не имеется.
Установленные должностным лицом - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Кочетковым К.А. и судьей первой инстанции обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства вменяемого Швецу С.Я. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, материалами проверки хранения ГСМ на территории войсковой части 45752-А, постановлением от 12 февраля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Швеца С.Я., протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 11 марта 2019 года, фотоматериалами и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы Швеца С.Я. со ссылками на то, что доказательства по делу получены в нарушение закона, не могут быть признаны состяотельными.
Утверждение Швеца С.Я. в поданной жалобе об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергает.
Вопреки доводам жалобы, указанный факт установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела.
Действия должностного лица Швеца С.Я. правильно квалифицированы по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями закона, а доводы жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьей первой инстанции и не нашли своего подтверждения.
При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе субъект правонарушения, время и место его совершения.
Вопреки утверждениям подателя жалобы, порядок и срок привлечения Швеца С.Я. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.
Административное наказание назначено Швецу С.Я. в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения в области охраны окружающей среды, объектом которого является несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, наазначенное наказание является справедливым.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 19 апреля 2019 года и постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско - Арктического морского управления Росприроднадзора - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Кочеткова К.А. от 11 марта 2019 года в отношении Швеца С.Я. оставить без изменения, жалобу Швеца С.Я. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Шкуратова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка