Решение Вологодского областного суда от 25 мая 2020 года №7А-167/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 7А-167/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Джамилова К.М. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.03.2020, которым индивидуальный предприниматель Джамилов К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
установила:
05.02.2020 в 13 часов 44 минуты на основании планового (рейдового) задания от 03.02.2020 N 22 проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами N... и N... по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлен факт накопления отходов производства и потребления (отработанные автомобильные шины) в местах, не соответствующих требованиям законодательства, в нарушение статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
По данному факту 04.03.2020 ведущим специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Джамилова К.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Джамилов К.М. факт правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены.
Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Джамилов К.М. просит постановление судьи изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно материалам дела, Джамилов К.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>, используется Джамиловым К.М. как смежный, данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
05.02.2020 в ходе осмотра территории должностным лицом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца обнаружено накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства, на земельных участках с кадастровыми номерами N... и N..., на территории расположено кирпичное здание автомастерской, земельные участки огорожены единым забором.
В результате проведения административного расследования установлено, что сброс отходов производства и потребления осуществил ИП Джамилов К.М., которым не был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО.
Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о привлечении Джамилова К.М. к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации им допущен сброс отходов производства и потребления на почву.
Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.
Действия Джамилова К.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Джамилову К.М. назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является минимальным.
При назначении административного наказания нарушений требований статьей 4.1-4.3 КоАП РФ допущено не было.
Оснований для признания смягчающими административную ответственность обстоятельствами приведенных в жалобе сведений не имеется.
Из материалов дела и объяснений Джамилова К.М., данных в судебном заседании, не следует, что он раскаялся в содеянном. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, приведенные в протоколе об административном правонарушении и в письменных объяснениях, о том, что захламление будет устранено, не свидетельствуют о раскаянии.
О признании Джамиловым К.М. факта совершения административного правонарушения судье первой инстанции было известно, о чем указано в оспариваемом постановлении.
Устранение допущенных нарушений не является основанием для освобождения от административного наказания. Данный факт учитывается при назначении административного наказания. Административное наказание назначено Джамилову М.К. в минимальном размере.
Как правильно указано судьей первой инстанции, с учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений оснований для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания на предупреждение не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.03.2020 оставить без изменения, жалобу Джамилова К.М. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка