Решение Вологодского областного суда от 11 июня 2014 года №7А-163/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июня 2014 года Дело N 7А-163/2014
 
г. Вологда
11 июня 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Земсковой И.В., рассмотрев жалобу защитника Урунова М. М. - адвоката Полихова Д. В., действующего по ордеру, на постановление судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 05.06.2014, которым Урунов М. М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До момента выдворения Урунов М. М. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области (на правах обособленного отдела), расположенное по адресу: ... .
Исполнение постановления в части административного принудительного выдворения Урунова М. М. возложено на УВД по городу Вологде,
установила:
05.06.2014 в 12 часов 30 минут по адресу: ... выявлен гражданин Республики Узбекистан Урунов М.М., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и он не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, о чем 05.06.2014 должностным лицом межрайонного отделения УФМС России по Вологодской области в Белозерске составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Урунов М.М. правонарушение не оспаривал, пояснил, что не имеет паспорта, миграционной карты и уведомления о пребывании на территории Российской Федерации.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитником Урунова М.М. - адвокатом Полиховым Д.В. поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления судьи, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Урунова М.М. и его защитника Полихова Д.В., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Урунов М.М. находился на территории Российской Федерации без паспорта, миграционной карты, уведомления о пребывании, при этом срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 30.05.2014.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Урунов М.М. нарушил правила миграционного учета и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Факт совершения Уруновым М.М. административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.07.2014, копией паспорта Урунова М.М., разрешением на работу иностранному гражданину, объяснениями Урунова М.М., данными в ходе судебного заседания, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Урунова М.М. правильно квалифицированы по частям 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение Урунову М.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено по правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Предоставление впоследствии заявителем паспорта иностранного гражданина не исключает его виновности в совершении вменяемых правонарушений, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он не имел документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность нахождения в Российской Федерации, на территории которой он с 31.05.2014 незаконно находится.
Доводы жалобы о неразъяснении Урунову М.М. прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении опровергаются его подписью в соответствующей графе протокола.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
При этом, возлагая исполнение постановления в части административного принудительного выдворения Урунова М.М. за пределы Российской Федерации на УВД по городу Вологде, суд не учел, что постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, указанным в статьи 32.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 05.06.2014 оставить без изменения, жалобу защитника Урунова М. М. - адвоката Полихова Д. В., действующего по ордеру, - без удовлетворения.
Исполнение постановления в части административного принудительного выдворения Урунова М. М. за пределы Российской Федерации возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка