Решение Вологодского областного суда от 14 марта 2019 года №7А-162/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 7А-162/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев жалобу защитника Григоряна Б.Г. адвоката Правдивец Е.С. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.03.2019, которым гражданин Республики Армения Григорян Б.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Григорян Б.Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
гражданин Республики Армения Григорян Б.Г. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 16.04.2018.
12.03.2019 старшим участковым уполномоченным Отдела полиции N 1 по г. Вологде УМВД России по Вологодской области в отношении Григоряна Б.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Григорян Б.Г. пояснил, что прибыл в Россию 19.03.2017, полагая, что может находиться на территории России до ноября 2019 года. Холост, детей нет, родители проживают в г. Вологде, работают по договору, являются гражданами Армении.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Григоряна Б.Г. адвокат Правдивец Е.С. просит постановление суда изменить путем исключения из него указания на назначение Григоряну Б.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указывает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания судом первой инстанции не учтено, что данное правонарушение Григоряном Б.Г. совершено впервые, ранее к административной, уголовной ответственности он не привлекался, неумышленный характер данного правонарушения, в отдел иммиграционного контроля Григорян Б.Г. пришел самостоятельно, раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие родителей, граждан Армении, проживающих и работающих на территории г. Вологды длительное время, желание в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации, имеет отметку отдела по вопросам миграции ОМВД России по Вологодскому району о постановке на учет до 28.02.2019 (незначительное превышения срока пребывания).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Григоряна Б.Г. и его защитника адвоката Правдивец Е.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Согласно статье 3 указанного Федерального закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
10.10.2014 подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22.12.2014 N420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014".
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем
На основании части 9 статьи 97 указанного Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Доказательств осуществления Григоряном Б.Г. на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании заключенного трудового или гражданско-правового договора, что в соответствии с Договором о Евразийском экономическом Союзе от 29.05.2014 позволяло бы законно пребывать на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Имеющийся в материалах дела гражданско- правовой договор об оказании услуг, заключенный между М.Э.В. и Григорян Б.Г. 12.03.2019 таковым не является, поскольку при рассмотрении жалобы в Вологодском областном суде Григорян Б.Г. пояснил, что не работает, находится в поиске работы, когда в последний раз работал не мог вспомнить, с М.Э.В. сожительствует.
Иных документальных данных, свидетельствующих о законности нахождения Григоряна Б.Г. на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат и с жалобой не представлено.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданин Республики Армения Григорян Б.Г. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения Григоряном Б.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019 года N... и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Григоряна Б.Г. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации иностранный гражданин пребывает незаконно с 16.04.2018, мер к легализации на территории Российской Федерации не предпринимал, не работает, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Григоряну Б.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Оснований для изменения вида административного выдворения за пределы Российской Федерации при рассмотрении жалобы не установлено.
Ссылки в жалобе на совершение заявителем вмененного ему административного правонарушения впервые, признание им своей вины и раскаяние в содеянном, на квалификацию его действий по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не влияют и не могут явиться основанием к освобождению от административной ответственности.
Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации заявителю назначено судьей в соответствии с требованиями статей. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что не нарушает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.03.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Григоряна Б.Г. адвоката Правдивец Е.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка