Решение Калининградского областного суда от 23 мая 2019 года №7А-162/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7А-162/2019
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Зининой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе исполнительного директора ООО "Балтсервис" Дрозда Р.А. на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 марта 2019 года, которым постановление N от 29 декабря 2018 года начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области Потапенко Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО "Балтсервис" Дрозд Романа Александровича оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснения защитника исполнительного директора ООО "Балтсервис" Дрозда Р.А. Асеева А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей Управления Россельхознадзора по Калининградской области Мажаровой Е.А., Потапенко Е.Е., Куницкой Е.Г., полагавших решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 29 декабря 2018 года начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области Потапенко Е.Е. исполнительный директор ООО "Балтсервис" Дрозд Р.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, выразившегося во ввозе 01 декабря 2018 года на территорию РФ подкарантинной продукции с недействительным фитосанитарным сертификатом.
В жалобе на данное постановление исполнительный директор ООО "Балтсервис" Дрозд Р.А. просил постановление отменить, ссылаясь на то, что никаких изменений в фитосанитарный сертификат должностное лицо ООО "Балтсервис" не вносило, обязанность по его оформлению возложена на грузоотправителя - ТОО "ДАС-Трейд" и доказательств осведомленности должностного лица ООО "Балтсервис" о нарушениях и возможности повлиять на их исправление, не представлено. Так указывает на малозначительность вмененного административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу, судья Светловского городского суда Калининградской области постановилрешение, изложенное выше.
В жалобе исполнительный директор ООО "Балтсервис" Дрозд Р.А. просит решение судьи отменить, настаивая на отсутствии вины в правонарушении и его малозначительности.
Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Статьей 10.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01 декабря 2018 года государственным инспектором отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области Цуркан О.А. в отношении исполнительного директора ООО "Балтсервис" Дрозда Р.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.2 КоАП РФ по факту ввоза 01 декабря 2018 года на территорию РФ подкарантинной продукции (семян рапса для переработки насыпью) с недействительным фитосанитарным сертификатом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О карантине растений" юридические лица, которые осуществляют ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Согласно Перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 318, семена рапса относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1205 и подлежат карантинному фитосанитарному контролю.
В силу п. 4.1.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 318 (далее - Положение), в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции, в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также случаев, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.
Согласно п. 4.1.6 Положения фитосанитарный сертификат признается недействительным в случае, если фитосанитарный сертификат не полностью оформлен.
Как усматривается из содержания фитосанитарного сертификата N от 08 ноября 2018 года на семена рапса, поступившие в адрес ООО "Балтсервис", в нем отсутствует подпись и печать должностного лица, выдавшего сертификат, в связи с чем должностным лицом Управления Россельхознадзора по Калининградской области сделан вывод о недействительности данного фитосанитарного сертификата, который соответствует положениям закона.
Из транспортной накладной N следует, что груз - семена рапса, отправленный из Республики Казахстан, грузополучателем которого являлось ООО "Балтсервис", прибыл железнодорожным транспортом на станцию Шиповка 29 ноября 2018 года.
Согласно акту N от 01 декабря 2018 года карантинного фитосанитарного контроля (надзора), составленного на ФКП "Порт Светлый" государственным инспектором Б. в присутствии представителя грузополучателя (ООО "Балтсервис") А., семена рапса для переработки насыпью, прибывшие из Казахстана, были запрещены к выпуску.
Основанием для запрета выпуска подкарантинного груза явилось отсутствие в фитосанитарном сертификате на ввозимый груз подписи должностного лица, выдавшего сертификат, и печати.
Таким образом, при прохождении фитосанитарного контроля в отношении подкарантинного груза - семян рапса для переработки насыпью, сопроводительные документы, в том числе фитосанитарный сертификат, предоставлялись должностному лицу Управления Россельхознадзора по Калининградской области представителем грузополучателя (ООО "Балтсервис") А., исходя из чего у грузополучателя имелась возможность выполнить требования законодательства при ввозе подкарантинного груза на территорию РФ.
Оценивая совокупность исследованных доказательств, судья пришел к правильному выводу о том, что ООО "Балтсервис" ввезло на территорию РФ подкарантинную продукцию в нарушение порядка, установленного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе".
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании приказа директора ООО "УК "Содружество" N от 25 марта 2017 года должностным лицом, ответственным за соблюдение действующего законодательства в сфере карантина растений при ввозе подкарантинного груза в адрес ООО "Балтсервис", назначен исполнительный директор ООО "Балтсервис" Дрозд Р.А., в связи с чем Дрозд Р.А., ненадлежащим образом исполнивший свои служебные обязанности, является субъектом вмененного административного правонарушения.
Действия исполнительного директора ООО "Балтсервис" Дрозда Р.А. правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по статье 10.2 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания от 29 декабря 2018 года в отношении исполнительного директора ООО "Балтсервис" Дрозда Р.А. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного Дрозду Р.А., определен в соответствии с санкцией статьи 10.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что объектом совершенного правонарушения являются общественные отношения по охране территории Российской Федерации от карантинных объектов, судья не усмотрел оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка