Решение Калининградского областного суда от 20 апреля 2021 года №7А-160/2021

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2021 года Дело N 7А-160/2021
г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.,
при секретаре Шавровой О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ефремченко Дениса Александровича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора МКП "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград" Ефремченко Дениса Александровича.
Заслушав объяснения защитника Ефремченко Д.А. - Стайковой Д.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. N N от 12 января 2021 года директор МКП "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград" Ефремченко Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Директор МКП "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград" Ефремченко Д.А. оспорил постановление должностного лица административного органа в Ленинградский районный суд г. Калининграда, настаивая на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, наряду с этим приводил доводы о малозначительности совершенного правонарушения.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 марта 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ефремченко Д.А. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, Ефремченко Д.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, приводя доводы о том, что вся необходимая информация размещалась на сайте Единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) своевременно и в соответствии с требованиями действующего законодательства, а изменения в проектную декларацию по объекту "Жилой дом (2 этап) по ул. М. Жукова д.10" по состоянию на 31 октября 2020 года, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 11.2 части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не внесены в связи с отсутствием за отчетный период (месяц) заключенных договоров участия в долевом строительстве жилых и нежилых помещений.
Проверив законность состоявшихся по делу актов, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с размещением предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ) информации в Единой информационной системе жилищного строительства.
Объективная сторона правонарушения выражается в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства либо в нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации, либо в размещении информации не в полном объеме, либо размещение заведомо искаженной информации.
В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать кроме прочего, документы, указанные в части 5 статьи 3 названного Федерального закона, то есть, в том числе и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода.
В силу пункта 6 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, неполноту и (или) недостоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 11.2 части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ предусмотрено, что информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна содержать информацию о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу.
В соответствии с частью 4.1 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 11.2 части 1 статьи 21 данного закона, то есть сведения о количестве договоров долевого строительства.
В соответствии с частью 5 статьи 19 указанного закона, ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, то есть о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.
Для размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства Правительством Российской Федерации определен официальный адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://наш.дом.рф.
Как следует из материалов дела, 02 декабря 2020 года должностными лицами Отдела контроля долевого строительства и ЖСК Департамента строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в ходе осмотра осмотр сайта http://наш.дом.рф, на котором застройщик МКП "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград", привлекающий денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных жилых домов по адресу; <адрес> (1, 2, 3 этапы), разместило на сайте ЕИСЖС информацию, размещение которой предусмотрено действующим законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не в полном объеме.
В нарушение требований статей 3.1, 19, 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года N 319 " О единой информационной системе жилищного строительства" по состоянию на 02 декабря 2020 года на сайте МКП "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград" не размещена (отсутствует) следующая информация о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (2 этап):
- сведения о финансовом результате текущего года (за январь-сентябрь 2020 года), размерах кредиторской и дебиторской на последнюю отчетную дату (на 30 сентября 2020 года), (данная информация должна быть размещена на сайте http://наш.дом.рф не позднее 13 ноября 2020 года), последние сведения размещены за январь-июнь 2020 года и по состоянию на 30 июня 2020 (пункт 4 части 2, часть 4 статьи 3.1, пункт 6 части 1 статьи 20 Федерального закона N 214-ФЗ);
- изменения в проектную декларацию по состоянию на 31 октября 2020 года, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 11.2 части 1 статьи 21 Федерального закона N 214-ФЗ (данная информация должна быть размещена на сайте http://наш.дом.рф не позднее 13 ноября 2020 года), последняя актуализация от 05 октября 2020 года, сведения размещены по состоянию на 30 сентября 2020 года).
Фактически обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДС-73/169-20 от 17 декабря 2020 года; актом осмотра сайта N 288 от 02 декабря 2020 года (л.д. 35-36) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия директора МКП "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград" Ефремченко Д.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, допустил нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.
Вопреки доводам жалобы, неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Размещение в неполном объеме информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, образует состав вмененного Ефремченко Д.А.административного правонарушения.
Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Порядок и срок давности привлечения Ефремченко Д.А. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в размере низшего предела санкции части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не усматриваю.
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 марта 2021 года является законным, жалоба не содержит доводы, которые могли бы повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Ефремченко Д.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка