Решение Калининградского областного суда от 27 апреля 2021 года №7А-159/2021

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2021 года Дело N 7А-159/2021
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при помощнике судьи Волчковой М.В. рассмотрел жалобу ТСН "Гаражное общество "Ракета" на не вступившее в законную силу решение Черняховского городского суда Калининградской области от 16 февраля 2021 года, которым постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 18 декабря 2020 года N 850/2020 в отношении ТСН "Гаражное общество "Ракета" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, изменено в части назначенного наказания, размер штрафа снижен до 50 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ТСН "Гаражное общество "Ракета" оставлена без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителя ТСН "Гаражное общество "Ракета" - Беденко А.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 18 декабря 2020 года N 850/2020 ТСН "Гаражное общество "Ракета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ТСН "Гаражное общество "Ракета" обжаловало его в суд, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просило постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить либо освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Судьей Черняховского городского суда Калининградской области по делу вынесено решение 16 февраля 2021 года, изложенное выше.
ТСН "Гаражное общество "Ракета" в жалобе на указанное решение просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что с потребителем договор считается заключенным по умолчанию в случае бездействия потребителя услуг в части заключения договора.
Заслушав объяснения представителя ТСН "Гаражное общество "Ракета" - Беденко А.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 27 октября 2020 года в период времени с 11 часов 26 минут до 11 часов 30 минут, при рассмотрении обращения гражданина от 13.10.2020 года N 20-11486/9 по соблюдению законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения требований экологического законодательства в области обращения с отходами, а именно: юридическое лицо ТСН "Гаражное общество "Ракета", осуществляя свою деятельность по аренде и управлением собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом - гаражами, расположенными в районе <адрес>, не приняло мер к обустройству месту (площадки) накопления ТКО, а также не заключило с Государственным предприятием Калининградской области "Единая система обращения с отходами" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от гаражного общества, заявка на заключение договора не подавалась.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон N 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу п. 2 ст. 11 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (ред. от 15.12.2018) (далее - Правила обращения с отходами), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
Согласно ч. 6 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Таким образом, не соблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения ТСН "Гаражное общество "Ракета" административного правонарушения подтверждается протоколом от 18 ноября 2020 года N N об административном правонарушении; письмом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области от 29 октября 2020 года N 12326, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 27 октября 2020 года, фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Дав оценку исследованным доказательствам суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях ТСН "Гаражное общество "Ракета" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, вина доказана.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод должностного лица о наличии вины ТСН "Гаражное общество "Ракета" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является верным, основанным на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСН "Гаражное общество "Ракета" не допущено.
Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности снижения размера штрафа до 50000 рублей, с учетом правил ч.2.2 и 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также характера совершенного административного правонарушения и его последствий.
Довод жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения основан на ошибочном толковании норм закона, в связи с чем, судом признается несостоятельным.
Решение судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу ТСН "Гаражное общество "Ракета" - без удовлетворения.
Судья М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка