Решение Калининградского областного суда от 11 июня 2020 года №7А-159/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июня 2020 года Дело N 7А-159/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Чика О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Белевич З.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 19 февраля 2020 года, которым постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Белевич З.В. оставлено без изменения.
Заслушав объяснения защитника Белевич З.В. - Патрина Д.Г., поддержавшего жалобу, пояснения представителей Калининградской областной таможни - Абдуллаева Т.А. и Югай И.Ю., полагавших решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 12 ноября 2019 года назначено Белевич З.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, на сумму 20 050 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 10 сентября 2019 года около 11.55 часов Белевич З.В., следуя в качестве водителя из Республики Польша в Российскую Федерацию, прибыв в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново Калининградской областной таможни, пассажирскую таможенную декларацию не подавала и не задекларировала по установленной форме мясо-колбасные и молочные изделия, произведенные на территории Республики Польша, общим весом 81,35 кг и общей стоимостью 40 101 руб., которые Белевич З.В. перемещала в дорожных сумках в салоне и багажном отделении автомобиля и которые таможенным органом отнесены по предназначению к товарам, не для личного пользования.
В жалобе на указанное постановление Белевич З.В. просила его отменить, ссылаясь на ошибочность позиции таможенного органа о предназначении товаров с учетом наличия у нее семьи из 7 человек и помощи семье брата, больного онкологическим заболеванием. Также обращала внимание на то, что перемещение ею указанных товаров не причинило вреда экономическим интересам России и является малозначительным. Утверждала, что размер назначенного административного штрафа значительно превышает размер ее пенсии по старости в 9 750 руб.
Судьей вынесено решение, изложенное выше.
В жалобе на судебное решение Белевич З.В. ставит вопрос об его отмене, ссылаясь на нарушение правил подсудности при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и неправомерный допуск к участию в деле представителей таможенного органа.
Проверив законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, суд находит их подлежащими отмене.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Из содержания постановления по делу об административном правонарушении следует, что в вину Белевич З.В. вменено недекларирование товаров, не отнесенных таможенным органом к товарам для личного пользования, в порядке ст.ст. 104, 105 ТК ЕАЭС путем подачи декларации на товары в электронной или письменной форме при ввозе в Российскую Федерацию мясо-молочной продукции, произведенной на территории Республики Польша, общим весом 81,35 кг в отсутствие заключения органа ветеринарного контроля (надзора) и ветеринарного сертификата страны отправления товара.
В то же время, в соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса (ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС).
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.
По смыслу приведенной нормы закона под таможенную процедуру в установленном порядке может быть помещен товар, не запрещенный к ввозу на таможенную территорию Союза или в Российскую Федерацию.
Однако товар, который перемещался Белевич З.В. и который с учетом его веса и частоты пересечения Белевич З.В. границы не отнесен таможенным органом к товарам, предназначенным для личного пользования физическими лицами, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию в рамках специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и принятым в его развитие постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 (с последующими изменениями) "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420 и от 24 июня 2019 г. N 293", которыми установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, помимо иных, страны Европейского союза.
В этой связи коммерческая партия мясо-молочной продукции, произведенной на территории Республики Польша, не подлежит помещению под таможенную процедуру в целях использования на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Белевич З.В. допущено несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.
Это деяние образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, при этом в данной ситуации дополнительной квалификации деяния по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не требуется.
Однако Белевич З.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, должностным лицом таможенного поста МАПП Мамоново.
С учетом изложенного акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 12 ноября 2019 года и решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Белевич З.В. отменить.
Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка