Решение Вологодского областного суда от 13 марта 2018 года №7А-158/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 7А-158/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Подъельной О. С., действующей на основании доверенности, на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 15.02.2018, которым казенное учреждение Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
04.12.2017 в 09 часов 05 минут на участке автодороги <адрес> казенное учреждение Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" (далее - КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области", учреждение), являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности на автодороге ..., в нарушение требований пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", пункта 10.1 ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания", пункта 13.9 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" не обеспечило ликвидацию зимней скользкости (стекловидный лед) покрытия проезжей части в установленный срок 6 часов со времени обнаружения скользкости, в нарушение пункта 13.9 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дрог", пунктов 7.1, 7.2 ГОСТ 33181-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" допустило наличие колеи на снежном накате глубиной более 30 мм (до 60 мм), выбоины в накате глубиной более 40 мм (до 70 мм площадью более 0,9 кв.м.), гребни возвышений снежного наката более 40 мм (до 50 мм).
По данному факту 30.01.2018 государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России "Сокольский" в отношении КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание защитник КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представлены письменные объяснения, в которых указано, что учреждением были приняты все возможные меры по ликвидации зимней скользкости в пределах полномочий КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области", 22.05.2017 заключен государственный контракт N... с ОАО "..." на выполнение работ по содержанию автодороги "...", 03.12.2017 с 15 часов до 19 часов и 04.12.2018 с 05 часов на указанной автодороге с 05 по 47 км велись работы по подсыпке противогололедными материалами, 04.12.2018 с 15 часов до 17 часов - снегоочистка; зимняя скользкость должна измеряться прибором ПКРС-2, который должен иметь действующий сертификат о поверке; имущественное положение учреждения является неблагоприятным.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Подъельная О.С., действующая на основании доверенности, просит отменить постановление судьи, ссылаясь на прежние доводы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Подъельную О.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 N 221.
В соответствии с пунктом 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Пунктом 3.1.6 названного государственного установлен нормативный срок окончания снегоочистки.
Согласно данному пункту срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Согласно пункту 7.1 ГОСТ 33181-2014 наличие зимней скользкости не допускается.
В силу пункта 7.2 ГОСТ 33181-2014 допускается колея глубиной не более 3 см, отдельные возвышения (углубления) высотой (глубиной) более 4 см площадью не более 0,9 м2, рыхлый свежевыпавший снег на УСП толщиной, не более 8 см.
Факт совершения КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2018 N..., рапортом сотрудника полиции, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.12.2017, 04.12.2017 и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения со ссылкой на заключение 22.05.2017 государственного контракта N... с ПАО "..." подлежит отклонению, поскольку согласно пункту 4.2.1 государственного контракта КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" приняло на себя обязательство по осуществлению контроля исполнения подрядчиком условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов.
Вопреки доводам жалобы недостатки в содержании автодороги зафиксированы в соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 50597-93.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 15.02.2018 оставить без изменения, жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Подъельной О. С., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка