Решение Вологодского областного суда от 16 июня 2014 года №7А-153/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июня 2014 года Дело N 7А-153/2014
 
г. Вологда
16 июня 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу представителя администрации города Вологды Смирновой А. А., действующей по доверенности, на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.03.2014, которым администрация ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом отдела правовой работы Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, администрация города Вологды не выполняет условия охранного обязательства №... от 05.10.2009 в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, ...», расположенный по адресу: ... .
Деяние квалифицировано по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) как нарушение законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области Ивакин Д.Н. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.
Представитель администрации города Вологды в судебное заседание не явился.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности Смирнова А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя администрации города Вологды Смирнову А.А., представителя Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области Ивакина Д.Н., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вопрос об установлении правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Администрация города Вологды обвиняется в нарушении условий охранного обязательства №... от 05.10.2009 в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, ...», расположенный по адресу: ... .
В силу пункта 3 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований названного Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
В соответствии с пунктом 4 статьи 48 указанного Закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Согласно договору купли-продажи №... от 13.12.2013 администрация города Вологды (продавец) передала П. (покупатель), а последняя оплатила и приняла в собственность нежилое двухэтажное здание общей площадью 405, 5 кв.м, расположенное по адресу: ... , являющееся объектом культурного наследия регионального значения, запись регистрации в ЕГРП №... от 15.03.2007, с земельным участком с кадастровым номером №..., площадью 830 кв.м, здание передано в собственность покупателя с обременением его условиями охранного обязательства, являющимися неотъемлемой частью договора. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке 07.03.2014.
В соответствии с актом приема-передачи 26.12.2013 администрация города Вологды передала, а П. приняла вышеуказанное недвижимое имущество.
В письме заместитель главы города Вологды - начальник Департамента гуманитарной политики Ц., адресованном начальнику Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области О., от 28.01.2014 содержится информация о передаче объекта культурного наследия «Дом жилой, ...» по адресу: ... , в собственность П.
При таких обстоятельствах администрация города Вологды не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, следовательно, состав указанного правонарушения в действиях (бездействии) администрации города Вологды отсутствует.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.03.2014 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях администрации города Вологды состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу представителя администрации города Вологды Смирновой А.А., действующей по доверенности, удовлетворить.
Постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.03.2014, вынесенное в отношении администрации города Вологды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях администрации города Вологды состава административного правонарушения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка