Решение Вологодского областного суда от 20 марта 2018 года №7А-152/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 7А-152/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу начальника МП ОМВД России по Кадуйскому району Щербаковой А.А. на постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 15.02.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ... Михтеева Р. З. оглы,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении N..., составленному начальником МП ОМВД России по Кадуйскому району Щ.А.А., 15.02.2018 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> гражданин ... Мехтиев Р.З. оглы нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации. Мехтиев Р.З. оглы въехал на территорию Российской Федерации 02.05.2016 года, 07.06.2016 года оформил патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого закончился 06.06.2017 года, выехал из Российской Федерации 25.12.2017 года, 22.01.2018 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, при этом превысил срок пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, чем нарушил статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации".
Ранее вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 24.01.2018 года Мехтиев Р.З. оглы привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 2000 рублей.
В судебном заседании Мехтиев Р.З. признал факт совершения административного правонарушения. Пояснил, что в ... проживают жена и двое несовершеннолетних детей. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.
Защитник Михеева Р.З. оглы по доверенности Емельяненко Ю.В. в судебном заседании пояснила, что он обращался в Вологодский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения УМВД России по Вологодской области от 31.08.2016 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 21.10.2017 и решения УМВД России по г. Череповцу от 28.03.2017 о сокращении срока временного пребывания в РФ до 04.04.2017, возложении обязанности устранения нарушения его прав, свобод и законных интересов. Определением Вологодского городского суда от 25.04.2017 года были приостановлены действия оспариваемых решений до вступления решения суда по данному исковому заявлению. Решение Вологодским городским судом по указанному иску принято 25.04.2017 года, административное исковое заявление Мехтиева Р.З. оглы оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 05.07.2017 года. Указала, что Мехтиев Р.З. оглы 15.02.2018 года уведомлен о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 16.02.2018 года, и об обязанности выехать в течение трех дней. Просила назначить Мехтиеву Р.З. оглы наказание в виде административного штрафа и дать возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе начальник МП ОМВД России по Кадуйскому району Щербакова А.А. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указала, что вывод суда о невиновности Мехтиева Р.З. в совершении административного правонарушения несостоятелен.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Михеева Р.З. оглы по доверенности Судакову Ю.В., прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 4 названной статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что в действиях Мехтиева Р.З. оглы отсутствует признак повторности совершения иностранным гражданином административного правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Гражданину ... Михтееву Р.З. оглы по настоящему делу вменяется превышение срока пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.
Ранее вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 24.01.2018 года Мехтиев Р.З. оглы привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Изложенное указывает на несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам, но одно из которых не признано недопустимым.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны мотивы, по которым принято решение по делу.
Вопреки указанному требованию закона, конкретные мотивы, по которым суд пришел к указанному выводу, в постановлении не изложены.
Таким образом, судом при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 15.02.2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка