Решение Калининградского областного суда от 21 мая 2020 года №7А-150/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 7А-150/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Прокошиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства природных ресурсов экологии Калининградской области на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2020 года, которым постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Осадчего Д.В. N 747/2019 от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - комитета городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.
Выслушав заместителя начальника отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Осадчего Д.В., поддержавшего доводы жалобы, защитника Комитета городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" Милехину Е.Ю. возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Осадчего Д.В. N 747/2019 от 19 сентября 2019 года юридическое лицо - Комитет городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что в районе дома N 29 по ул. Челюскинской в г. Калининграде отсутствуют места накопления ТКО.
Комитету городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Комитет городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" подал в районный суд жалобу, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей районного суда принято вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности - заместитель начальника отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Осадчий Д.В. ставит вопрос об отмене решения суда возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд, ссылаясь на то, что судом не правильно применены нормы материального права.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела 16 июля 2019 года в Министерство природных ресурсов экологии Калининградской области поступило обращение от жительницы дома N 29 по ул. Челюскинской в г. Калининграде об отсутствии в районе ее дома места для складирования отходов, что приводит к образованию свалок в ближайшем водоеме и сквере.
При проверке данного обращения и обследовании 14 августа 2019 года территории, было установлено отсутствие мест накопления ТКО на расстоянии не менее 150 метров от дома N 29 по ул. Челюскинской.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Комитета городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Отменяя постановление о привлечении Комитета городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, суд исходил из того, что административным органом не установлено событие административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 4 сентября 2019 года в нарушение обязательных требований законодательства об охране окружающей среды в вину Комитету городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" вменялось то, что он не обеспечил создание и организацию обустройства контейнерной площадки для накопления ТКО в г. Калининграде в районе ул. Челюскинская, д. 29.
Постановлением от 19 сентября 2019 года Комитет городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за то, что юридическое лицо при осуществлении своей хозяйственной деятельности не обеспечило должным образом соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в области охраны окружающей среды, а именно не обеспечило создание и организацию обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в районе дома 29, дома 20-22, дома 18, дома 16, дома 25 по ул. Челюскинская в г. Калининграде.
При изложенных выше обстоятельствах дела, суд счет, что дело по факту совершения Комитетом городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Доводы жалобы о несоответствии выводов суда, изложенных в решении, материалам дела, не могут служить основанием к отмене решения, т.е. в силу положений статьи 30.7 КоАП РФ по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, не может быть отменено решение судьи, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Указаний на процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка