Решение Вологодского областного суда от 15 июня 2020 года №7А-150/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 7А-150/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7" Ширяева А.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.03.2020, которым общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7" (далее - ООО "СМУ-7", общество) проводило земляные работы экскаватором на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах выявленного объекта культурного наследия, памятника археологии "Культурный слой Нижнего посада города Вологды XVI - первой четверти XVIII веков" без участия археолога, что является нарушением требований пункта 5 статьи 5.1, пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Данный факт выявлено специалистами Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области 07.06.2019 в результате осмотра земельного участка при проведении проверки по обращению, поступившему в Комитет 06.06.2019.
Приведенные обстоятельства явились основанием для составления 28.10.2019 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в отношении ООО "СМУ-7" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник ООО "СМУ-7" по доверенности Михайлюк И.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала.
Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности Тонковская А.Н. в судебном заседании просила привлечь общество к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель ООО "СМУ-7" Ширяев А.В., ссылаясь на недоказанность вины общества в совершении административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Симухина О.Н. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "СМУ-7" Михайлюк И.В., представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Симухину О.Н., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
Судья, анализируя представленные материалы, применив нормы права, предусмотренные пунктом 5 статьи 5.1, пунктом 1 статьи 36, статьей 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пришел к правильному выводу о привлечении ООО "СМУ-7" к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
В силу вышеприведенных норм закона возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, подразумевает обязательное соблюдение условий обеспечения сохранности объекта археологического наследия. Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.
Из материалов дела следует, что ООО "СМУ-7" при проведении земляных работ не выполнило обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества, имевшего реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), подтверждена материалами дела.
При этом доводы, изложенные в жалобе, о том, что ООО "СМУ-7" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, были известны судье первой инстанции, проверялись при рассмотрении дела и не нашли своего подтверждения, в связи с чем обоснованно отклонены. Мотивы принятого решения приведены в оспариваемом судебном акте, не согласиться с ними оснований не усматриваю.
Как правильно указано судьей городского суда, из анализа содержания журнала работ N 1 по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, показаний свидетеля Я.Л.Н. следует, что земляные работы на земельном участке проводило общество.
При этом судьей обоснованно не приняты во внимание показания свидетеля Н.М.В. о том, что он не состоял в трудовых отношениях с ООО "СМУ-7", показания свидетеля З.Д.А., о том что земляные работы проводились им, поскольку они противоречат письменным доказательствам, собранным в ходе производства по делу.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и его вина установлены в ходе рассмотрения дела и подтверждены собранными в ходе административного расследования доказательствами, оцененными судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения допустимости, относимости и достаточности.
Следовательно, оснований для вывода об отсутствии в действиях ООО "СМУ-7" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, у судьи первой инстанции не имелось.
Действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в переделах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, оснований для его смягчения не установлено.
В жалобе не приведено доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Таким образом, постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.03.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-7" Ширяева А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка