Решение Калининградского областного суда от 28 мая 2020 года №7А-145/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 мая 2020 года Дело N 7А-145/2020
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ульяновой В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Шукшиной М.С. на решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2019 года, которым постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Шукшиной М.С. от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера ООО "БалтКерамика" Кирщина Евгения Олеговича отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав пояснение главного инженера ООО "БалтКерамика" Кирщина Е.О., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 04-523-2019 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Шукшиной М.С. от 19 декабря 2019 года должностное лицо - главный инженер ООО "БалтКерамика" Кирщин Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2019 года названное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением судьи, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Шукшина М.С. просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Калининграда. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неполно исследованы материалы дела, в решении допущено несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения главного инженера ООО "БалтКерамика" Киршина Е.О., полагаю, что решение судьи подлежит оставлению без изменения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 7 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Северо-Западным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ООО "БалтКерамика" установлено, что главный инженер ООО "БалтКерамика" Кирщин Е.О. до 04 октября 2019 года в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не исполнил обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган.
Старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Шукшиной М.С. 19 декабря 2019 года вынесено постановление о привлечении должностного лица - главного инженера ООО "БалтКерамика" Кирщина Е.О. к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в виде 20 000 рублей.
При проверке дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения.
Судом было установлено, что ООО "БалтКерамика" (ИНН N, юридический адрес: <адрес>) является юридическим лицом - коммерческим предприятием. Его основным видом производственной деятельности является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины. Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV опасности N 39-00105 от 11 мая 2016 года.
Приказом исполнительного директора ООО "БалтКерамика" Власова А.Ф. N 64 от 29 декабря 2018 года ответственным за экологическую безопасность назначен главный инженер Кирщин Е.О.
С 10 августа 2018 года по 09 августа 2019 года ООО "БалтКерамика" было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (РСМП). С 10 августа 2019 года Общество исключено из РСМП в связи с несоответствием критериям, установленным Законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями, внесенными ФЗ от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ в ст. 18, вступившими в силу с 01 января 2019 года, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Таким образом, ООО "БалтКерамика", должно было предоставлять в Управление Росприроднадзора:
- до 01 января 2019 года, как субъект малого и среднего предпринимательства, - отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке,
- с 01 января 2019 года, в не зависимости от того, является оно малым или нет - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
При этом судом первой инстанции обоснованно указано, что с 01 января 2019 года, то есть с момента вступления в силу изменений в ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", должностным лицом, ответственным за экологическую безопасность в ООО "БалтКерамика" Кирщиным Е.О. были приняты все надлежащие меры для разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что свидетельствует об отсутствии в данном случае такого необходимого признака состава вменяемого административного правонарушения как виновность должностного лица.
Доводы жалобы должностного лица административного органа направлены на переоценку доказательств, установленных судьей районного суда, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не могут являться основанием к отмене решения по делу об административном правонарушении, учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований судьей не допущено.
Поскольку судьей районного суда производство по делу прекращено, возобновление производства по делу и разрешение вопроса о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не могут, так как это ухудшает его положение, оснований для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного инженера ООО "БалтКерамика" Кирщина Е.О., оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу Шукшиной М.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка