Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 7А-14/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 7А-14/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Шелопуха Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Ровновой А.А. на решение Краснознаменского районного суда Калининградской области от 22 ноября 2018 года, которым жалобу директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Краснознаменская детская школа искусств"Дерр Марии Петровны, удовлетворена.
Постановление территориального отдела Управления
Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районам N от 08 октября 2018 г. о привлечении директора МБУ ДО "Краснознаменская детская школа искусств" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Заслушав возражения на жалобу Дерр М.П., исследовав письменные материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N от 08 октября 2018 г. и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по
Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Ровновой А.А. директор МБУ ДО "Краснознаменская детская школа искусств" Дерр М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Дерр М.П. обжаловала его в суд, просила указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судьей постановлено изложенное выше решение.
В жалобе заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Ровнова А.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Продолжает настаивать на том, что в действиях Дерр М.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что решение судьи подлежит отмене.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в период с 10.09.2018г. по 27.09.2018г. на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области N от 24 августа 2018 года в отношении МБУ ДО "Краснознаменская ДШИ" проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований санитарного законодательства.
В ходе проверки было установлено, что не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: не представлены акты выполненных работ по утилизации пришедших в негодность люминесцентных ламп за 2017-2018г.г. и не выделено отдельное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.5, 7, 9 и НПравила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N681
Изложенное нашло свое отражение в акте проверки от 27 сентября 2018 года N N и послужило основанием для составления в отношении директора МБУ ДО "Краснознаменная ДШИ" Дерр М.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
Вышеназванным постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Ровновой А.А. директор МБУ ДО "Краснознаменная детская школа искусств" Дерр М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Отменяя названное постановление и прекращая производство в отношении должностного лица - директора МБУ ДО "Краснознаменская ДШИ" Дерр М.П., судья исходил из отсутствия в учебном заведении пришедших в негодность и отработанных люминесцентных ламп на момент проверки, и отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт наличия в МБУ До "Краснознаменская ДШИ" ртутьсодержащих ламп.
Вместе с тем с такими выводами нельзя согласиться, поскольку освобождая должностное лицо от административной ответственности, районный судья не принял во внимание и не дал оценку всем доказательствам, представленным административным органом, в том числе, акту от 09.06.2012 года на соответствие осуществления образовательной деятельности требованиям санитарного законодательства заявленных видов деятельности указано, что искусственное освещение представлено люминесцентными лампами, размещенными на потолках, в защитной арматуре и иным доказательствам этим обстоятельствам. Кроме того, само должностное лицо не отрицало факт использования в МБУ ДО "Краснознаменская ДШИ" люминесцентных ламп.
Допущенное судьей нарушение является существенным, и влечет безусловную отмену вынесенного им решения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 22 ноября 2018 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
