Решение Вологодского областного суда от 16 мая 2014 года №7А-140/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 мая 2014 года Дело N 7А-140/2014
 
г. Вологда
16 мая 2014 года
Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу Салманова Д.С. оглы на постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 06 мая 2014 года, которым Салманов Д.С. оглы привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации;
до фактического исполнения постановления суда об административном выдворении Салманов Д.С. оглы помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области,
установил:
<ДАТА> в ... часов органами полиции и ФМС Российской Федерации был выявлен гражданин ... Салманов Д.С.оглы, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, о чем <ДАТА> начальником ОУФМС России по Вологодской области в Вытегорском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
В судебном заседании Салманов Д.С.оглы вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что <ДАТА> прибыл на территорию Российской Федерации к ФИО7 гражданке Российской Федерации, с которой совместно проживает, детям ФИО8, <ДАТА> года рождения и ФИО9, <ДАТА> года рождения. Брак с ФИО7 не зарегистрирован, отцовство в отношении ФИО8 не установлено. До последнего въезда на территорию России два года проживал в .... Ранее он, имея персональные данные - ФИО2, был выдворен за пределы Российской Федерации. В 2012 году сменил имя на «...», фамилию - на «...», получил паспорт, где были указаны новые данные. <ДАТА> при административном задержании у него брали отпечатки пальцев рук. Свое пребывание на территории Российской Федерации полагал законным, цель пребывания - общение с сожительницей и детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, содержание которых он осуществляет, проживая постоянно на территории ....
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Салмановым Д.С.оглы поставлен вопрос об изменении вынесенного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушит его право на личную и семейную жизнь.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Салманова Д.С.оглы, его представителя по устному ходатайству защитника Быстровой Н.С., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Вологодского городского суда от <ДАТА> ФИО2 (в настоящее время Салманов Д.С. оглы) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно представлению начальника УФМС России по Вологодской области от <ДАТА> гражданину ... ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до <ДАТА>.
Распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от <ДАТА> №... признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина ... ФИО2
Вернувшись в ... ФИО2 поменял национальный паспорт, изменив в нем фамилию с «...» на «...», имя с «...» на «...».
<ДАТА> Салманов Д.С.оглы въехал на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до <ДАТА>, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации Салманов Д.С.оглы уклонился от выезда.
Факт совершения Салмановым Д.С.оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина, копией миграционной карты, другими материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия Салманова Д.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Судьей в постановлении приведены мотивы, свидетельствующие о необходимости назначения Салманову Д.С.оглы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку Салманов Д.С.оглы имеет судимости за тяжкие насильственные преступления, совершенные на территории Российской Федерации. Кроме того, ранее постановлением судьи Вологодского городского суда от <ДАТА> указанный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.9 КоАП Российской Федерации и был подвергнут дополнительному административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, однако в нарушение норм действующего законодательства незаконно осуществил въезд на территорию Российской Федерации.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Судьей учтено, что распоряжением заместителя директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от <ДАТА> №... признано нежелательным пребывание в Российской Федерации ФИО2 (ныне Салманова Д.С.оглы). Данное распоряжение Салмановым Д.С.оглы не оспорено.
Доводы жалобы о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на его семейную жизнь, не является основанием для отмены либо изменения постановления судьи, поскольку назначенное наказание не может быть признано как нарушающее право заявителя на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Обстоятельства, на которые ссылается Салманов Д.С.оглы, объективно ничем не подтверждены. В установленном законом порядке брак с ФИО7 не зарегистрирован, данных о том, что в отношении несовершеннолетних ФИО9 и ФИО8 Салмановым Д.С. установлено отцовство, не представлено.
В своих объяснениях заявитель указал, что приехал в г. ... к родственнику, в г. ... встал на миграционный учет, при этом дети проживают с матерью в городе Вытегре Вологодской области. В течении двух лет на территории Российской Федерации не проживал. Данных о том, что указанные лица находятся на иждивении Салманова Д.С.оглы и поддержании родственных отношений, не имеется.
Назначая наказание? связанное с административным выдворением Салманова Д.С. судом также учтена крайняя социальная необходимость в применении подобной меры к лицу, судимому за тяжкие преступления.
Назначение Салманову Д.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом судья правильно исходил из того, что согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь допускается, если такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В данном случае с учетом личности Салманова Д.С.оглы такое вмешательство необходимо.
Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП Российской Федерации были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 06.05.2014 оставить без изменения, жалобу Салманова Д.С. оглы - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Л.М. Слепухин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка