Решение Вологодского областного суда от 17 марта 2021 года №7А-139/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 7А-139/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Митиной В.С. на постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 07.12.2020, которым Макарова В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
установила:
Макарова В.С. 19.11.2016 вступила в брак, ей присвоена фамилия Митина. 23.12.2016 Митиной В.С. выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт, удостоверяющий личность гражданина за пределами Российской Федерации, выданный на фамилию "Макарова", Митина В.С. не меняла.
22.09.2020 Митина В.С. прибыла на территорию Российской Федерации из иностранного государства - Турции. За пределы Российской Федерации Митина В.С. выезжала по заграничному паспорту на фамилию "Макарова".
02.11.2020 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) в отношении Макаровой В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Макаровой В.С. не соблюдены меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, выразившиеся в не прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней с 22.09.2020, то есть со дня прибытия воздушным транспортом на территорию Российской Федерации из иностранного государства - Турции и не размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019, что является нарушением статьи 10 Федерального закона от 30.09.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID -19.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Митина В.С., указывая на соблюдение ею обязанности по сдаче анализа, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Макаровой В.С. на основании сведений, представленных в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области УМВД России по Вологодской области, по паспорту, удостоверяющему личность гражданина за пределами Российской Федерации, по которому Митина В.С. пересекала границу Российской Федерации.
Извещение о вызове в ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по адресу: <адрес> направлено по адресу регистрации Митиной В.С. (<адрес>) заказным письмом с уведомлением.
Письмо возвращено в ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области без вручения. Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... (л.д. 7) извещение возвращено отправителю по иным обстоятельствам.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 6 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.
Вместе с тем Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 отменен.
Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, в соответствии с пунктом 11.1 которого почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Как следует из вышеназванного отчета об отслеживании отправления, 28.10.2020 в 14 часов 11 минут имеется отметка о неудачной попытке вручения письма адресату, 30.10.2020 письмо возвращено отправителю.
Указанная информация подтверждена также сообщением заместителя директора УФПС Вологодской области от 12.03.2021 N 5.2.5.1-17/195.
Таким образом, Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений при вручении извещения о вызове для составления протокола об административном правонарушении соблюден не был.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, если это лицо извещено в установленном порядке.
В настоящем случае оснований для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие Митиной В.С. не имелось, поскольку указанное лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу.
Кроме того, к жалобе Митина В.С. прикладывает доказательства выполнения обязанности, установленной пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", о прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации из иностранного государства лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Выполнение Митиной В.С. указанной обязанности материалами дела не опровергнуто.
При вынесении постановления судьей первой инстанции приведенные выше обстоятельства учтены не были, в связи с чем постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 07.12.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макаровой В.С., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка