Решение Калининградского областного суда от 13 апреля 2021 года №7А-134/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 7А-134/2021
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ульяновой В.В., рассмотрел жалобу и.о. главного врача ГБУЗ КО "Нестеровская ЦРБ" Китлинской Н.Н. на не вступившее в законную силу решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 02 марта 2021 года, которым постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Федеральной службы по труду и занятости от 15 декабря 2020 года о привлечении ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 110000 рублей, изменено. Действия ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" переквалифицированы с части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Заслушав объяснения представителя ГБУЗ "Нестеровская ЦРБ" Мартынова И.Ф., поддержавшего доводы жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области Федеральной службы по труду и занятости от 15 декабря 2020 года N юридическое лицо - ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
В жалобе на указанное постановление ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" просило постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей Нестеровского районного суда Калининградской области по делу вынесено решение от 04 марта 2021 года, изложенное выше.
В жалобе на решение судьи ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).
Статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
В соответствии с разделом "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 года N 559н, установлены следующие требования к квалификации специалист по охране труда: высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.
Приказом Минтруда России от 04 августа 2014 года N 524н утвержден профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда", в соответствии с которым установлены требования к образованию и обучению специалиста по охране труда: высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда. Без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.
Требования закона ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" не исполнены, на момент проверки не были соблюдены требования к образованию и обучению специалиста по охране труда. Работодатель не обеспечил обучение в установленном порядке специалиста по охране труда, и в то же время на указанного работника приказом были возложены обязанности по организации и проведению инструктажей по охране труда, возложена ответственность за проведение вводного инструктажа со всеми работниками.
Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается.
Деяние ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" правомерно переквалифицировано с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" о назначении наказания за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, а также о наличии процессуальных нарушений, являются ошибочными, основанными на неверном толковании закона.
С учетом изложенного оснований к отмене состоявшихся по данному делу об административном правонарушении актов не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка