Решение Калининградского областного суда от 21 мая 2020 года №7А-133/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 7А-133/2020
Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. - Сталенковой Н.Э. на не вступившее в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 апреля 2019 года, которым постановление N 04-298-2018 ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Шевченко О.В. от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Юрия Михайловича оставлено без изменения, а жалоба защитника Курносова Ю.М. - Сталенковой Н.Э. без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. - Сталенковой Н.Э. поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста-эксперта федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шевченко О.В. (далее также - должностное лицо административного органа) от 18 октября 2018 года N 04-298-2018 о назначении административного наказания должностное лицо - директор муниципального унитарного предприятия жилищного коммунального хозяйства "Гурьевский водоканал" Курносов Юрий Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносов Ю.М. в лице защитника - Сталенковой Н.Э. обратился в суд с жалобой, в которой ставился вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что в постановлении не дана оценка причинам и условиям совершенного административного правонарушения, не установлена виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судьей Гурьевского районного суда Калининградской области по делу вынесено решение от 2 апреля 2019 года, изложенное выше.
В жалобе защитника директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. - Сталенковой Н.Э. в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене решения судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 апреля 2019 года и принятии нового решения об отмене постановления должностного лица административного органа от 18 октября 2018 года N 04-298-2018. В обоснование податель жалобы указывает, что постановление должностного лица административного органа было вынесено на основании постановления Калининградской межрайонной прокуратуры от 24 сентября 2018 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое в нарушение требований пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ не содержит данных о месте и времени совершения вмененного правонарушения.
Как указывается в жалобе и не опровергается материалами дела, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 апреля 2019 года получено директором МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносовым Ю.М. 20 января 2020 года, жалоба подана 30 января 2020 года, в связи с чем установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.
Заслушав объяснения защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, решениями Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22 июля 2016 года МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" N 39-01.01.00.002-р-рсбх-с-2016-00638/00 и N 39-01.01.00-р-рсбх-с-2016-00639/00 МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" для целей сброса сточных, в т.ч. дренажных вод предоставлен в пользование водный ручей Гагаринский (2 выпуска).
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, предусматривающих возможность использования водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных, допускается только на основании выданных в установленном порядке разрешений и утвержденных нормативов.
Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что разрешение на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект ручей "Гагаринский" МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" не выдавалось, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов не утверждались.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что при сбросе сточных вод допускаются превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 2 октября 2018 года Калининградским межрайонным природоохранным прокурором постановления о возбуждении в отношении руководителя - директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Постановление направлено для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по Калининградской области, должностным лицом которого по делу вынесено вышеуказанное постановление от 18 октября 2018 года N 04-298-2018.
Судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что вина привлекаемого лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, и которые являются достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершенном административном правонарушении.
Исходя из материалов дела, суд не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда.
В поданной жалобе фактические обстоятельства дела, использование МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" водного объекта - ручей "Гагаринский" для целей сброса сточных, в т.ч. дренажных вод, без выданных в установленном порядке разрешений и утвержденных нормативов, как и установленное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ при сбросе сточных вод не оспариваются.
В то же время приведенные в жалобе доводы основанием к отмене постановленных по делу актов признаны быть не могут.
Исходя из материалов дела, вмененное директору МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносовым Ю.М. административное правонарушение по своему характеру является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно статьям 28.4, 28.5 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Также исходя из объективной стороны вмененного административного правонарушения, местом его совершения является место исполнения должностным лицом МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" своих обязанностей (место нахождения юридического лица, определяемое в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку вышеуказанные сведения: дата обнаружения правонарушения (дата вынесения постановления) и место совершения правонарушения - место исполнения должностным лицом своих обязанностей (место нахождения юридического лица) в постановлении Калининградского межрайонного природоохранного прокурора от 2 октября 2018 года содержатся, суд приходит к выводу, что данное постановление не противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Административное наказание назначено директору МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносову Ю.М. в соответствии с санкцией 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, по делу не установлено. Право Курносова Ю.М. на защиту не нарушено. Исходя из материалов дела, постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 2 октября 2018 года, постановление о назначении административного наказания от 18 октября 2018 года вынесены при участии представителя (защитника) директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. - Сталенковой Н.Э., в связи с чем довод защитника о неизвещении Курносова Ю.М. при производстве по делу об административном правонарушении подлежит судом отклонению.
С учетом изложенного, предусмотренных КоАП РФ правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. - Сталенковой Н.Э. без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка