Решение Калининградского областного суда от 25 апреля 2019 года №7А-133/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 7А-133/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ермиловой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Редман Л.Ф. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2019 года, которым постановление заместителя начальника Калининградского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Водчиц А.А. N К-4/19 от 11 января 2018 г. о привлечении ИП Редман Лидии Федоровны к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ИП Редман Л.Ф. - без удовлетворения.
Заслушав пояснения представителя ИП Редман Л.Ф. - Анохина В.И., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Калининградского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Водчиц А.А. N К-4/19 от 11 января 2018 г. ИП Редман Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, выразившееся в том, что 31 октября 2018 года ИП Редман Л.Ф. не обеспечила соблюдение капитаном судна Д. законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, тем самым допустила нарушение Правил рыболовства. Так, в нарушение п. 9.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2014 г. N 427, 31 октября 2018 года капитан судна "Касатка-33 КД 0311" Д.., ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов, отдал распоряжение работнику ИП Редман Л.Ф. Ж. в его отсутствие осуществить вылов ВБР в районе Приморской бухты на судне "Буревестник-630" (не зарегистрированном в установленном законом порядке), в соответствии с разрешением N 39 2018 02 0288 02, выданным 04 апреля 2018 года на судно "Касатка-33 КД 0311.
ИП Редман Л.Ф. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ИП Редман Л.Ф. обжаловал его в суд, который постановилприведенное выше решение.
В жалобе на указанное решение ИП Редман Л.Ф. просит решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Проверив законность и обоснованность решения, прихожу к следующему.
Часть 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 14.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2014 г. N 427 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота).
Пунктом 14.2 указанных Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств не подлежащих государственной регистрации).
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Редман Л.Ф. занимается осуществлением рыболовства в Калининградском заливе на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N39 2018 02 0288 02, выданного 04 апреля 2018 года Западно-Балтийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на судно "Касатка -33 КД-0311". По условиям выданного разрешения ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов является Д.
Так, 31 октября 2018 года сотрудник ИП Редман Л.Ф. - Ж. в Приморской бухте Калининградского залива с использованием моторной лодки "Буревестник-630" (с подвесным лодочным мотором "YAMAHA-300"), не зарегистрированной в установленном порядке, осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с разрешением N 39 2018 02 0288 02, в отсутствие ответственного за добычу (вылов) биологических ресурсов Д.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Редман Л.Ф. осуществляющей рыбопромысловую деятельность, при осуществление добычи (вылова) биологических ресурсов в соответствии с выданным ей разрешением N39 2018 02 0288 02 нарушены требования вышеназванного закона, которым индивидуальному предпринимателю запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с незарегистрированных в установленном порядке судов и в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов.
Вина ИП Редман Л.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: сообщением Пограничного управления по Калининградской области от 28 ноября 2018 года, направленного в адрес руководителя Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 2055/1622-18, возбужденного ст. гос. Инспектором РФ по ГК в СОМБР капитаном 3 ранга Яшиным Ю.В.по признакам правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ; объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об АП N 2055/1622-18 Ж. от 31 октября 2018 года и от 14 ноября 2018 года, из которых следует, что 31 октября 2018 года он осуществлял вылов ВБР на лодке Буревестник без ответственного за добычу лица Д. по его распоряжению; разрешением на добычу ВБР N 39 2018 02 0288 02, выданным Западно-Балтийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 04.04.2018 г. пользователю ИП Редман Л.Ф.; распоряжением N 1 от 04.04.2018 г., изданным ИП Редман Л.Ф. о назначении ответственным лицом за добычу (вылов) ВБР Д..; копией промыслового журнала, показаниями Д. допрошенного в качестве свидетеля по делу об АП N 2055/1622-18 и предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что 31 октября 2018 года, Ж. осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Приморской бухте Калининградского залива на лодке Буревестник -630 на основании его распоряжения, поскольку по причине плохого самочувствия он решилне выходить на вылов рыбы; копией трудового договора от 15 октября 2018 года, заключённого между ИП Редман Л.Ф. и Ж..; постановлением о прекращении производства по делу об АП N 2055/1622-18 за отсутствием в действиях Ж. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ; определением заместителя начальника Калининградского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Водчиц А.А. о возбуждении в отношении должностного лица Д. дела об АП и проведении административного расследования от 07 декабря 2018 года; протоколом по делу об АП N 588 от 27 декабря 2018 года, составленным по факту нарушения 31 октября 2018 года Д. п. 9.2 Правил рыболовства, а также другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ.
При доказанности факта совершения ИП Редман Л.Ф. административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.
Неустранимых сомнений в виновности ИП Редман Л.Ф. по делу не усматривается.
Действия ИП Редман Л.Ф. по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении ИП Редман Л.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ИП Редман Л.Ф. административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное ИП Редман Л.Ф. деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая изложенное, постановление административного органа от 11 января 2019 года и решение судьи Ленинградского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращению, с объявлением ИП Редман Л.Ф. устного замечания.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Калининградского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Водчиц А.А. N К-4/19 от 11 января 2018 г. и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 февраля 2019 года, вынесенные в отношении ИП Редман Л.Ф. по ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить ИП Редман Л.Ф. устное замечание.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка