Решение Вологодского областного суда от 12 марта 2018 года №7А-127/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 7А-127/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу начальника МП МО МВД России "Бабаевский" Староверовой А.И. на постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 09.02.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутка Н. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении от 09.02.2018 N..., составленному начальником МП МО МВД России "Бабаевский" Староверовой А.И., гражданин ... Шутка Н. нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, не оформив полис медицинского страхования при въезде на территорию Российской Федерации 12.01.2018.
Действия Шутка Н. квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Шутка Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что при въезде на территорию Российской Федерации от него не требовали оформления полиса медицинского страхования, в настоящее время полис оформлен.
Начальник МП МО МВД России "Бабаевский" Староверова А.И. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, просила назначить Шутка Н. административное наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе начальник МП МО МВД России "Бабаевский" Староверова А.И. просит отменить постановление судьи, направить дело на новое рассмотрение, указывая на наличие в действиях Шутка Н. состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя УМВД России по Вологодской области Юшонкову С.Ю., нахожу постановление подлежащим отмене.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Бабаевского районного суда исходил из отсутствия состава административного правонарушения, сославшись на то, что факт въезда на территорию Российской Федерации свидетельствует о наличии у Шутка Н.В. необходимых документов для пересечения государственный границы.
С указанным выводом согласиться нельзя.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
Приведенная норма права указывает на то, что пересечение Государственной границы Российской Федерации без полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, является нарушением правил въезда в Российскую Федерацию и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, вынесенное судьей постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержащиеся в нем выводы не основаны на нормах действующего миграционного законодательства.
Представленный в материалы дела страховой полис СПАО "..." серии ... N... вопреки правилам статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельства дела в их совокупности, оставлен судьей без оценки.
Допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 09.02.2018 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Бабаевский районный суд Вологодской области.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 09.02.2018 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутка Н. направить на новое рассмотрение в Бабаевский районный суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка