Решение Вологодского областного суда от 12 марта 2019 года №7А-126/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 7А-126/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника казённого учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Подъельной О.С. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 31.01.2019, которым казённое учреждение Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
02.11.2018 в 17 часов 05 минут на <адрес> казённое учреждение Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" (далее КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области"), являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило отказ в работе наружных осветительных установок, что в соответствии с пунктом 6.9.4, таблицей Б.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1248-ст, не допускается.
28.12.2018 по данному факту старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Головановым А.В. в отношении КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебное заседание защитник КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" не явился, в письменных пояснениях просил рассмотреть дело без его участия, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо учесть все обстоятельства дела и назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.
Судьёй вынесено приведённое постановление.
В жалобе защитник КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Подъельная О.С., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, устранение допущенных нарушений в нормативные сроки, просит отменить судебный акт, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 21 вышеуказанного Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённый приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.
В соответствии с пунктом 6.9.4 указанного ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
В соответствии с таблицей Б.8 приложения Б отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п., не допускаются. Срок устранения указанных нарушений в соответствии с таблицей 6.8 составляет не более 1 суток.
Все требования вышеприведённого стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт в соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" является юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги <адрес>
02.11.2018 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Головановым А.В. выявлен факт отказа в работе наружных осветительных установок на 3-4 км указанной выше автодороги, о чём составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.
Вышеприведённый факт подтверждается также письмом ООО "Череповецдорстрой" от 10.12.2018 исх. N 1437 (л.д. 33), в соответствии с которым отказ в работе наружных осветительных установок был вызван пробоем изоляции в кабельной разделке питающего кабеля фазы В и С с выходом из строя предохранителя.
В соответствии с действующим законодательством отказ в работе наружных осветительных установок недопустим.
При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции о наличии вины КУ ВО "Управление автомобильных дорог в Вологодской области" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выразившегося в отказе в работе наружных осветительных установок, является правильным.
В то же время полагаю, что постановление подлежит изменению путём исключения из описания события административного правонарушения, вменяемого КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области", непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на участке автодороги.
Как следует из материалов дела, дефект в работе осветительных установок, выявленный 02.11.2018 в 17 часов 05 минут, был устранен 03.11.2018 в 10 часов 00 минут, то есть в сроки, установленные в таблице 6.8 ГОСТ Р 50597-2017. Доказательств обратного в материалах дела нет, в связи с чем доводы жалобы об устранении выявленных нарушений заслуживают внимания.
Иные доводы жалобы выводы судьи районного суда не опровергают, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют.
Постановление о привлечении КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 31.01.2019 изменить.
Исключить из мотивировочной части постановления вывод о непринятии казённым учреждением Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В остальной части постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 31.01.2019 оставить без изменения, жалобу защитника казённого учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" Подъельной О.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка