Решение Вологодского областного суда от 26 февраля 2018 года №7А-123/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 7А-123/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу защитника Гарибова О. В. оглы - Михеева М. В., действующего на основании ордера, на постановление судьи Вологодского городского суда от 14.02.2018, которым гражданин ... Республики Гарибов О. В. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения Гарибов О.В. оглы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: <адрес>,
установила:
гражданин ... Республики Гарибов О.В. оглы нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
13.02.2018 старшим инспектором отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области в отношении Гарибова О.В. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Гарибов О.В. оглы вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации двадцать лет, состоит в фактических брачных отношениях с Гурбановой Г.Э., имеет двоих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, участвует в их содержании, работает неофициально на стройках, его отец проживает в ... Республике, мать - на территории Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание.
Защитник Михеев М.В. в судебном заседании пояснил, что Гарибов О.В. оглы является лицом без гражданства, поскольку паспортом гражданина ... Республики не документирован, в отношении Гарибова О.В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, в связи с чем он не может выехать за пределы Российской Федерации, просил не выдворять Гарибова О.В. за пределы Российской Федерации.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Михеев М.В. просить отменить постановление судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Гарибова О.В. оглы, представителя управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области Ботвина П.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, гражданин ... Республики Гарибов О.В. оглы незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения Гарибовым О.В. оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.02.2018 N..., рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Гарибова О.В. оглы и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Гарибова О.В. оглы правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Гарибов О.В. оглы пребывает незаконно, мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, привлекался к административной ответственности в сфере миграционного законодательства (08.08.2017).
Таким образом, назначение Гарибову О.В. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Указание в жалобе на то, что Гарибов О.В. оглы не является гражданином ... Республики, не освобождает его от административной ответственности, так как субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является как иностранный гражданин, так и лицо без гражданства.
Доводы жалобы о наличии у Гарибова О.В. оглы на иждивении двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие тот факт, что Гарибов О.В. оглы занимается содержанием и воспитанием детей. При этом нахожу необходимым отметить, что Гарибов О.В. оглы не имеет патента, следовательно, не имеет права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Утверждение в жалобе об истечении срока давности привлечения Гарибова О.В. оглы к административной ответственности подлежит отклонению. Как усматривается из материалов дела, Гарибов О.В. оглы находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Указанное правонарушение относится к категории длящихся и считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении. Следовательно, каждое повторное обнаружение указанным должностным лицом факта нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует состав нового административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на избрание в отношении Гарибова О.В. меры пресечения в виде подписки о невыезде не означает законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Вопрос о порядке исполнения административного наказания подлежит разрешению в ходе исполнительного производства с учетом всех обстоятельств дела.
Указание даты составления протокола об административном правонарушении 13.01.2018 расцениваю как техническую описку, не повлиявшую на законность принятого постановления, не повлекшую нарушения права заявителя на защиту.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 14.02.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Гарибова О. В. оглы - Михеева М. В., действующего на основании ордера, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка