Решение Калининградского областного суда от 25 апреля 2019 года №7А-121/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 7А-121/2019
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Мазяр К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника МБУ "Чистота" на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2019 года, которым постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Привар И.В. N 04-338/3-2018 по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года в отношении юридического лица МБУ "Чистота" городского округа "город Калининград" - оставлено без изменения, а жалоба защитника МБУ "Чистота" - без удовлетворения
Заслушав объяснения защитника МБУ "Чистота" - Мацковской Е.Н., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Привар И.В. N 04-338/3-2018 по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года, юридическое лицо МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБУ "Чистота" обратилась с жалобой в суд, указав, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление Б..; юридическое лицо - МБУ "Чистота" о проведении проверки не было уведомлено за 24 часа, с приказом о проведении внеплановой проверки не ознакомлены, проведение внеплановой проверки в отношении МБУ "Чистота" с прокуратурой не согласовано; фотографии, подтверждающие складирование отходов не имеют даты и времени, следовательно, невозможно определить когда они сделаны; считает, что результаты проверки, проведенной Росприроднадзором с нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом и подлежат отмене, в связи с чем просила постановление отменить.
Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на данное решение защитник МБУ "Чистота" - Мацковская Е.Н. просит его отменить, ссылаясь на те же доводы.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим отмене.
На основании ст. 65 Федерального закона N7ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" государственный экологический надзор включает в себя государственный надзор в области обращения с отходами.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу положений п.49 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Росприроднадзора, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
Судом не проверены доводы жалобы МБУ "Чистота" о нарушении должностным лицом требований Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Не установлено при каких обстоятельствах должностным лицом Управления Росприроднадзора по Калининградской области выявлен факт нарушения. Имеется ли доступ неограниченного круга лиц на территории, где обнаружено административное правонарушение.
Действительно, непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, может являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако в случае проверки территории юридического лица необходимо соблюдение требований Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Судом не установлены имеющие значение обстоятельства, доводы жалобы МБУ "Чистота" рассмотрены не полно и необъективно, что является основанием для отмены решения судьи с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2019 г. отменить. Жалобу МБУ "Чистота" на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка