Решение Калининградского областного суда от 19 апреля 2018 года №7А-120/2018

Дата принятия: 19 апреля 2018г.
Номер документа: 7А-120/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 7А-120/2018
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Худоба О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Жеребкова Л.Г. на решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 28 февраля 2018 года, которым постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области от 25.12.2017 N, вынесенное в отношении капитана рыболовного судна "Олгарри" Жеребкова Леонида Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалобу капитана рыболовного судна "Олгарри" Жеребкова Леонида Геннадьевича - без удовлетворения.
Заслушав пояснения представителя Жеребкова Л.Г. - Кузина В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей ПУ ФСБ России по Калининградской области - Бикиной А.В. и Кузьменко В.А., возражавших против доводов жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области от 25.12.2017 N должностное лицо - капитан рыболовного судна "Олгарри" К-2191 Жеребков Л.Г. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 654 080 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 21.11.2017 и 22.11.2017 нарушил правила рыболовства в территориальных морских водах в исключительной экономической зоне РФ при изложенных в постановлении обстоятельствах.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Жеребков Л.Г. обжаловал его в суд, который постановилприведенное выше решение.
В жалобе на вышеуказанное решение Жеребков Л.Г. просит постановление административного органа и решение районного суда отменить, производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ или снизить штраф до 327 040 рублей.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Жеребкова Л.Г. - Кузина В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей ПУ ФСБ России по Калининградской области, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим изменению.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 29.2. указанного выше закона при осуществлении рыболовства в отношении определенных видов водных биоресурсов допускается добыча (вылов) иных видов водных биоресурсов в объеме, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (разрешенный прилов). Указанные в части 1 настоящей статьи виды водных биоресурсов подлежат возвращению в среду обитания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 14.4.4. "Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна" (приказ от 06.11.2014 года N 427 Федерального Агентства по рыболовству) в случае добычи запрещённых видов водных ресурсов либо превышения допустимого прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они должны, с наименьшими повреждениями, не зависимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания".
Согласно пункту 15.4.4 Правил при специализированном промысле сельди балтийской (салаки), запрещается применение тралов и датских неводов (снюрреводов), имеющих размер (шаг) ячеи менее 36 мм.
В силу п. 15.6. Правил, действующих с 03.02.2015 года, объем и состав разрешенного прилова водных биоресурсов, допускается в счет объемов по видам, указанным в разрешении.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 21 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года рыбопромысловое судно К-2191 "Олгарри", находясь под управлением капитана Жеребкова Л.Г., в 26 подрайоне Балтийского моря осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов по двум разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) N от 20.10.2017 на добычу (вылов) шпрота (кильки), выданном ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ МОРСКАЯ КОМПАНИЯ", и N от 13.10.2017 на добычу (вылов) сельди балтийской (салаки), выданном ООО "Аксель". По указанным разрешениям на добычу (вылов) ВБР выданы соответствующие промысловые журналы.
Из промысловых журналов N (ООО "Аксель") и N (ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ МОРСКАЯ КОМПАНИЯ") и актов осмотра судна видно, что 21 и 22 ноября 2017 года капитан судна К-2191 "Олгарри" Жеребков Л.Г. произвел добычу водных биоресурсов, в результате чего из естественной среды обитания изъял 20 440 кг сельди балтийской (салаки) и 47 344 кг шпрота (кильки), при этом добытые 47 344 кг шпрота (кильки) учтены по разрешению N от 20.10.2017 (ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ МОРСКАЯ КОМПАНИЯ"), а 20 440 кг сельди балтийской (салаки) по разрешению N от 13.10.2017 (ООО "Аксель").
Согласно разрешению на добычу (вылов) ВБР N от 13.10.2017, выданному пользователю биоресурсами ООО "Аксель", капитану судна было разрешено добыть 150,590 тонн сельди балтийской (салаки) траловым ловом. Вылов указанного биоресурса с применением трала с размером (шагом) ячеи менее 36 мм был запрещен, так как обусловлен необходимостью предотвращения истребления не подлежащего промысловому вылову молодняка конкретных видов рыб, то есть направлено на сохранение размера популяции сельди балтийской в конкретном рыбохозяйственном бассейне.
Вместе с тем, количество сельди балтийской (салаки), превышающее 20 тонн, добытой с применением трала с размером (шагом) ячеи 20 мм (то есть менее 36 мм), очевидно, создало реальную угрозу нанесения существенного вреда популяции этого вида рыб в названном выше подрайоне Балтийского моря.
Кроме того, установлено, что по разрешению на добычу (вылов) ВБР N от 20.10.2017 на добычу (вылов) шпрота (кильки), выданному пользователю биоресурсами ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ МОРСКАЯ КОМПАНИЯ", разрешено добыть 594,856 тонн шпрота (кильки), и исходя из пункта 15.6 Правил, данное общество при специализированном осуществлении ловли шпрота (кильки) могло оставить прилов в виде балтийской сельди (салаки), то есть именно ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ МОРСКАЯ КОМПАНИЯ" имело право на оставление прилова.
Однако капитан судна "Олгарри" Жеребков Л.Г. самостоятельно, в нарушение требований ст. 33.1 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" распределил между пользователями биологические ресурсы (салаку) от ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ МОРСКАЯ КОМПАНИЯ" к ООО "Аксель".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, административный орган и районный судья пришли к правильному выводу о том, что Жеребковым Л.Г. допущено нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При доказанности факта совершения Жеребковым Л.Г. административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.
Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы судьи районного суда о виновности должностного лица - капитана рыболовного судна "Олгарри" К-2191 Жеребкова Л.Г. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ, Правил рыболовства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и районным судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, стоимость таких ресурсов определена с учетом данных, полученных от Сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз "За Родину" от 25 декабря 2017 года о стоимости сельди балтийской (салаки) по состоянию на период с 20 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 год - 32 рубля за килограмм. Сумма штрафа определена 654 080 рублей (20 440кг сырца сельди балтийской (салаки) х 32 рубля).
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).
С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, личности виновного лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю возможным изменить постановление в части назначенного должностному лицу - капитану рыболовного судна "Олгарри" К-2191 Жеребкову Л.Г. наказания, снизив административный штраф до 400000 рублей.
В остальной части постановление и решение судьи, подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области от 25.12.2017г. и решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 28 февраля 2018 года в отношении должностного лица - капитана рыболовного судна "Олгарри" К-2191 Жеребкова Л.Г. по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ изменить, снизить размер штрафа до 400 000 рублей.
В остальной части постановление административного органа и решение районного судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Калининградский областной суд

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-629/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать