Решение Калининградского областного суда от 12 марта 2020 года №7А-118/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 марта 2020 года Дело N 7А-118/2020
"12" марта 2020 года г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Чика О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (далее - ГП КО "ЕССО") Биндасова В.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - ГП КО "ЕССО".
Выслушав объяснения защитника ГП КО "ЕССО" Биндасова В.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста - эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Привар И.В. N 04-313-2019 от 01 августа 2019 года юридическое лицо - ГП КО "ЕССО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 января 2020 года оставлено без изменения постановление ведущего специалиста - эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Привар И.В. N 04-313-2019 от 01 августа 2019 года.
В поданной в Калининградский областной суд жалобе защитником ГП КО "ЕССО" Биндасовым В.А. ставится вопрос об отмене постановления административного органа, решения районного суда и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, а также в ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Заслушав объяснения защитника ГП КО "ЕССО" Биндасова В.А., исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 12 Федерального закона от 04 мая 1999 годаN 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (нормы действующие, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предписано, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.
Пунктом 1 ст. 14 названного Федерального закона установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Порядок выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Как усматривается из материалов дела, полигон ГП КО "ЕССО" в <адрес> объект НВОС N подлежит федеральному надзору и является объектом 1 категории негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - значительная.
ГП КО "ЕССО" эксплуатирует ряд организованных и неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. ГП КО "ЕССО" дважды 25 октября и 28 декабря 2018 года обращалось в Управления Росприроднадзора по Калининградской области с заявлением от утверждении "Проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу для площадки <адрес>", однако в связи с наличием в проекте недостоверной и искаженной информации было отказано в утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на 2018 -2024 года. Однако, согласно данному проекту на полигоне в <адрес> ГП КО "ЕССО" эксплуатирует, в том числе, такие источник выбросов, как: источник 6001 - полигон ТБО и ПО; источник N 2 установка "форсаж-2" сжигающая отработанные масла, нефтепродукты, а также различные материалы, загрязненные масла.
В ходе проверки был выявлен факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха ГП КО "ЕССО" в части осуществления выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окружающей среды.
Установлено, что ГП КО "ЕССО" в нарушение ч. 1, 10 ст. 31.1, п. 4 ст.23, п. п. 1, 2 ст. 39, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1, 1.1, 6, 7 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты РФ", ст. 12 п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
При указанных обстоятельствах дела, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях ГП КО "ЕССО" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия предприятия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Все изложенные заявителем в жалобе доводы получили оценку в обжалуемом решении районного суда со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ГП КО "ЕСОО" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры для получения соответствующего разрешения, что образует объективную сторону состава вменяемого предприятию административного правонарушения.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено обществу в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГП КО "ЕССО" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка