Решение Вологодского областного суда от 25 февраля 2022 года №7А-117/2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 7А-117/2022
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу Юлдашева Б.Б. на постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 11.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Юлдашева Б.Б.,
установила:
гражданин Республики Узбекистан Юлдашев Б.Б. повторно нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, будучи зарегистрированным по месту пребывания с 30.12.2021 по 29.03.2022 по адресу: <адрес>, фактически там не проживал и не находился, был выявлен 10.02.2022 проживающим по адресу: <адрес>. При этом постановлением начальника ОМВД России по Вологодскому району от 11.01.2022, вступившим в законную силу 25.01.2022, Юлдашев Б.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
11.02.2022 начальником ОВМ ОМВД России по Вологодскому району в отношении Юлдашева Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Вологодского районного суда от 11.02.2022 Юлдашев Б.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До момента выдворения за пределы Российской Федерации Юлдашев Б.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области
В жалобе Юлдашев Б.Б., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Юлдашев Б.Б. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет привлечение к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частями 2, 3 названной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Юлдашев Б.Б. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 30.12.2021 по 29.03.2022, однако фактически там не проживал и не находился. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, совершено Юлдашев Б.Б. повторно.
Факт совершения Юлдашевым Б.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.02.2022 N..., сведениями из АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями Юлдашева Б.Б., объяснениями В.О.И., Х.К.М., допрошенных в качестве свидетелей по правилам статьи 25.6 КоАП РФ, согласно которым по адресу: <адрес>, Юлдашев Б.Б. не проживал, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Юлдашева Б.Б. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Юлдашев Б.Б. повторно нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Юлдашеву Б.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о нарушении назначением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его прав на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, является несостоятельным, поскольку ни материалы дела, ни приложенные к жалобе документы не содержат сведений о наличии у Юлдашева Б.Б. на территории Российской Федерации семьи, близких родственников.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, перечисленными выше.
Указание на нарушение судьей первой инстанции процессуальных требований КоАП РФ, выразившееся в непринятии мер к допросу свидетелей, способных подтвердить факт проживания Юлдашева Б.Б. по адресу регистрации, подлежит отклонению, поскольку собранных по делу доказательств, отвечающих признакам допустимости, достоверности, законности, достаточно для установления вины заявителя в совершении административного правонарушения. При этом ходатайств, соответствующих требованиям статьи 24.4 КоАП РФ, о допросе свидетелей Юлдашевым Б.Б. в ходе производства по делу не заявлялось.
Утверждение заявителя о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же нарушение является несостоятельными.
Как следует из содержания постановления начальника ОМВД России по Вологодскому району от 11.01.2022, Юлдашев Б.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в непредъявлении принимающей стороне по прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, документа, удостоверяющего личность, для постановки на миграционный учет.
Оспариваемым постановлением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 11.02.2022 Юлдашев Б.Б. признан виновным за проживание по адресу, отличному от указанного в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Таким образом, Юлдашев Б.Б. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
При указанных обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 11.02.2022 оставить без изменения, жалобу Юлдашева Б.Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка