Решение Калининградского областного суда от 14 мая 2020 года №7А-117/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 мая 2020 года Дело N 7А-117/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Прокошиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Сталенковой Н.Э. на не вступившее в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 декабря 2019 года, которым постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области N 04-18-2019 от 24 мая 2019 года о привлечении МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ отменено, дело возвращено в Управление Росприроднадзора по Калининградской области на новое рассмотрение.
Исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области Кидакова О.В. N 04-18-2019 от 24 мая 2019 года юридическое лицо МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, выразившегося в том, что МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" осуществляет сброс неочищенных сточных вод в ручей Гагаринский в пос. Васильково Гурьевского района Калининградской области через выпуски NN 1, 2, 6 с значительным превышением ПДК.
Наказание назначено в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
С данным постановлением МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" не согласилось, подало в районный суд жалобу, в которой ставился вопрос об отмене постановления административного органа, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Решением судьи районного суда от 19 декабря 2019 года отменено вышеуказанное постановление с указанием на допущенные существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ, и дело об административном правонарушении направлено в Управление Росприроднадзора по Калининградской области на новое рассмотрение.
Защитником МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Сталенковой Н.Э. подана жалоба на решение суда, в которой ставится вопрос о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела поводом и основанием для привлечения МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" к административной ответственности послужило поступление в Управление Росприроднадзора по Калининградской области 15 января 2019 года обращение по вопросу сброса предприятием неочищенных сточных вод в ручей Гагаринский в пос. Васильково Гурьевского района Калининградской области. В рамках возбужденного 28 января 2019 года дела об административном правонарушении и проведением административного расследования 20 февраля 2019 года, 27 февраля 2019 года, 05 марта 2019 года был произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых предприятием в ручей Гагаринский.
В соответствии с Заключением от 28 марта 2019 года N 11-84-19-ЭА по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в сравнении с фоновыми показателями и ПДК.
28 марта 2019 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Кидаковым О.В. составлен протокол N 04-18-2019 об административном правонарушении в отношении МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
В данном протоколе место и время совершения административного правонарушения указано: выпуски NN 1,2 в ручей Гагаринский в пос. Васильково Гурьевского района Калининградской области 28 января 2019 года в 10:00 часов.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о наличии правовых оснований для направления дела на новое рассмотрение.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда сделал вывод о том, что материалы административного дела не содержат указаний на проведение каких-либо мероприятий в указанное в протоколе об административном правонарушении время, в ходе которых был бы задокументирован сброс загрязняющих веществ в водный объект в указанный период времени.
Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного в вину МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал", должностным лицом Управления Росприроднадзора по Калининградской области надлежащим образом не установлено.
Как верно указано судьей, административным органом при назначении наказания юридическому лицу МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал", допущены нарушения закона и наказание назначено без учета положений статьи 1.7 КоАП РФ, а именно применен абзац второй части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в редакции ФЗ от 15 апреля 2019 года, при том, что время совершенного административного правонарушения вменено юридическому лицу ранее указанной даты (январь 2019 года).
Исходя из вышеизложенного, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется, поскольку в рассматриваемом случае основания для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу у судьи районного суда имелись.
На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку решение судьи районного суда лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка