Решение Калининградского областного суда от 18 апреля 2019 года №7А-112/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 7А-112/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Овсепян Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбачёва Алексея Аркадьевича на не вступившее в законную силу решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 05 марта 2019 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 05 февраля 2019 года о привлечении Горбачёва Алексея Аркадьевича к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав Горбачёва А.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 05 февраля 2019 года Горбачёв А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, выразившегося в том, что 03 февраля 2019 года в 16:00 часов Горбачёв А.А., находясь в квартале 30 лесничества "Золотые дюны" в нарушение пунктов 11.2, 11 части 3 Положения о национальном парке "Куршская коса" нарушил режим национального парка; в нарушение пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" допустил пребывание на особо охраняемой территории национального парка "Куршская коса".
Ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Горбачёв А.А. подал в районный суд жалобу, в которой просил производство по делу прекратить в связи с тем, что он находился в национальном парке на пешеходной тропе, никаких запрещающих знаков не было, в связи с чем полагает, что не совершал правонарушения.
Судьей районного суда принято вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, Горбачёв А.А. просит постановление административного органа, решение районного суда отменить, производство прекратить, настаивая на доводах о своей невиновности.
Проверив законность и обоснованность решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Согласно преамбуле названного Федерального закона особо охраняемые природные территории это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
В соответствии с частью 2 статьи 15 того же Федерального закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Согласно части 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.
Приказом Минприроды России от 9 ноября 2012 года N 380 утверждено Положение о национальном парке "Куршская коса", главой 3 которого предусмотрено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка (п. 10).
Согласно пункту 11 Положения о национальном парке "Куршская коса" на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны: заповедная зона, особо охраняемая зона, рекреационная зона, зона хозяйственного назначения.
Пунктом 11.2 Положения о национальном парке "Куршская коса" установлено, что особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природный среды в естественно состоянии и в границах которой допускается проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма. В пределах особо охраняемой зоны запрещается пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов. Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
Как следует из материалов дела, Горбачёв А.А. находился в квартире 30 лесничества "Золотые дюны", который отнесен к особо охраняемой зоне, где запрещается пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов.
Фактические обстоятельства дела и вина Горбачёва А.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2019 года, составленном в присутствии двух понятых; фототаблицей; показаниями свидетеля Ященя А.В. и иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы Горбачёва А.А. о том, что он находился не в пределах особо охраняемой зоны, опровергаются материалами дела.
При установленных обстоятельствах действия Горбачёва А.А. правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.
Наказание Горбачёву А.А. назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного оснований к отмене решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 05 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Горбачёва А.А. - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка