Решение Калининградского областного суда от 17 января 2019 года №7А-11/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 7А-11/2019
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Крон Лес" на решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 07 ноября 2018 года, которым постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяк В.Ю. N от 25 июля 2018 года в отношении юридического лица ООО "Крон Лес", по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника ООО "Крон Лес" - Шумейко А.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Третьяк В.Ю. N от 25 июля 2018 года ООО "Крон Лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Крон Лес" обжаловало его в суд, ссылаясь на то, что при производстве по делу об административном правонарушении не было обеспечено участие генерального директора ООО "Крон Лес" А. в составлении протокола об административном правонарушении N от 26.06.2018г. Уведомление о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено А. на почте 28.06.2018 г., протокол же об административном правонарушении был составлен 26.06.2018г., т.е. на два дня раньше.
Кроме этого, в жалобе указано, что не доказан состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, а именно в оспариваемом постановлении указывается на то, что "заготавливаемая древесина породы "сосна" складируется с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах. Сотрудниками лесничества зафиксирована друвесина не на складе, а на погрузочной площадке, необходимой по технологии рубки древесины.
Рассмотрев дело, судья вынесла изложенное выше решение.
В жалобе на данное решение ООО "Крон Лес" просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
-от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
-от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ определяется порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. Понятие лесного законодательства определено ст. 2 кодекса, согласно которой в него входят Правила заготовки древесины, Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах и иные виды правил.
Из материалов дела следует, что между Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области и ООО "КронЛес" заключен договор аренды лесного участка от 08.07.2010 года N, согласно которому Общество осуществляет использование лесов в целях заготовки древесины.
Согласно п.п. 5 п.12 Договора Общество обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
Судом установлено, что 05.06.2018 года в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут участковым лесничим Заповедненского участкового лесничества Славского лесничества С. в ходе патрулирования лесного участка в выделе 2 квартала 379 Заповедненского участкового лесничества Славского лесничества, в котором ООО "КронЛес" в рамках договора аренды лесного участка от 08.07.2010 года N и лесной декларации от 28.12.2017 года N проводится проходная рубка, было установлено, что заготавливаемая древесина породы "сосна" складируется с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417 (далее - Правила), а именно на расстоянии менее 40 метров от стены хвойного леса (согласно таксационному описанию лесное насаждение в выделе 2 квартала 379 является хвойным (10С+Е)), место складирования не отделено противопожарными минерализованными полосами, что является нарушением требований п. 21 Правил, согласно которому складирование заготовленной древесины должно производится только на открытых местах на расстоянии от прилегающего хвойного и смешанного лесов при площади складирования до 8 га - 40 метров. Места складирования отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
Указанные в акте фиксации административного правонарушения, выявленного при патрулировании территории государственного лесного фонда Славского лесничества от 05 июня 2018 года обстоятельства, подтверждены фототаблицей. Таким образом, выполняя в выделе 2 квартала 379 Заповедненского участкового лесничества Славского лесничества работы по заготовке древесины, ООО "Крон Лес" было обязано обеспечить хранение заготовленной древесины на лесосеке, в соответствии с требованиями Правил - обеспечить наличие необходимого расстояния до стены леса и наличие минерализованной полосы установленной ширины.
Доводы жалобы о том, что не имело место складирование древесины, а обществом осуществлялись погрузочные работы, правильно отвергнуты судом со ссылкой на приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки".
Согласно требованиям данного приказа, разметка и разрубка погрузочных пунктов является подготовительной лесосечной работой, направленной на создание необходимых условий для безопасного и эффективного выполнения основных и заключительных лесосечных работ.
При этом определено, что при проведении выборочных рубок, а проходная рубка является выборочной, на лесосеках площадью более 10 га, площадь под погрузочными пунктами должна составлять не более 3 процентов от общей площади лесосеки.
Таким образом, при площади лесосеки в выделе 2 квартала 379 Заповедненского участкового лесничества 12,7 га, Общество, руководствуясь требованиями действующего лесного законодательства, должно было произвести разметку и разрубку погрузочных пунктов, установленной площади, на которых осуществлять складирование заготовленной древесины с соблюдением требований пожарной безопасности.
Ссылки на жалобы на нарушение должностным лицом норм процессуального права, при составлении протокола об административном правоанрушении не соответствуют материалам дела.
До составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО "КронЛес" было направлено уведомление о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлением и кассовым чеком ФГУП "Почта России" от 14.06.2018 года. В связи с тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении в лесничестве отсутствовало уведомление о вручении, информация о месте нахождения почтового отправления была получена с официального сайта ФГУП "Почта России", распложенного по адресу www.pochta.ru. Согласно данной информации, почтовое отправление с идентификатором N было вручено отправителю 19.06.2018 года. Учитывая тот факт, что сайт, с которого была получена информация, является официальным сайтом ФГУП "Почта России", у должностных лиц не имелось каких-либо оснований сомневаться в достоверности указанных на сайте сведений. Таким образом, у должностного лица, составившего протокол, имелись все основания для его составления, поскольку имелись сведения о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности. Данные сведения размещены на сайте до сих пор. Представленный обществом ответ филиала ФГУП "Почта России" об ошибочности внесения указанных сведений не опровергает выводов суда. Служебное расследование причин размещения такой информации не произведено. Ксерокопия извещения с идентификатором N не заверена.
Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень сведений, которые подлежат внесению в протокол об административном правонарушении в обязательном порядке. Данным пунктом не предусмотрено указание в протоколе причин, по которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо его законный представитель не присутствуют на составлении протокола.
Определение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручено Обществу 10.07.2018 года, т.е. за 15 дней до даты рассмотрения, и при этом Общество не воспользовалось своими правами, не представило объяснений, не направило своего законного представителя, дело было рассмотрено в его отсутствие. В данном случае требования административного законодательства со стороны уполномоченного органа были соблюдены.
Вопреки утверждениям ООО "Крон Лес", оснований для вывода о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеется. В рассматриваемом случае выявленные участковым лесничим Заповедненского участкового лесничества Славского лесничества в рамках патрулирования лесного участка нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы надлежащим образом, установлено лицо, ответственное за их соблюдение, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие событий совершенных этим лицом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Правонарушение выявлено путём непосредственного обнаружения, а не в ходе проверки. Территория, на которой ООО "Крон Лес" разрабатывает древесину, находится в свободном доступе.
Решение судьи законно и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 07 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу ООО "Крон Лес" - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка