Решение Вологодского областного суда от 16 января 2014 года №7А-11/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2014 года Дело N 7А-11/2014
 
г. Вологда
16 января 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре П., рассмотрев жалобу начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце Резниковой Е.А. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 09.12.2013, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПланетаАЛ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении №... от 27.09.2013, составленному начальником межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце (далее - МРО УФМС России по Вологодской области в г. Череповце) Резниковой Е.А. общество с ограниченной ответственностью «ПланетаАЛ» (далее - ООО «ПланетаАЛ») привлекло к трудовой деятельности гражданина Молдовы Малигэ И. при отсутствии у него разрешения на работу. Действия юридического лица квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ООО «ПланетаАЛ» Алексеев С.А. факт совершения административного правонарушения не признал, сославшись на непричастность к нему.
В судебном заседании представитель МРО УФМС России по Вологодской области в городе Череповце Резникова Е.А. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала, просила привлечь ООО «ПланетаАЛ» к административной ответственности. Пояснила, что на момент проверки Алексеева В.В. на объекте не было, все иностранные граждане были одеты в униформу синего цвета, проживали на территории строительного объекта в вагончике, гражданин Республики Молдова Малигэ И. не имел разрешения на работу.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе начальник МРО УФМС России по Вологодской области в городе Череповце Резникова Е.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение в Череповецкий городской суд, ссылаясь на незаконность и необоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, доказанность состава административного правонарушения в действиях ООО «ПланетаАЛ», незаконно привлекшего к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления, изучив доводы жалобы, заслушав представителя УФМС России по Вологодской области Крайневу Н.В., полагаю, что постановление судьей принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего административного законодательства.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 15.08.2013 на основании распоряжения от 15.08.2013 №... сотрудниками МРО УФМС России по Вологодской области в г. Череповце проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства, правил привлечения и использования иностранных работников на территории г. Череповца.
По результатам указанной проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПланетаАЛ».
Прекращая производство по данному делу, судья городского суда пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно материалам дела между ООО «Планета АЛ» и ЗАО «Ханса Строй» заключен контракт о субподряде №... на выполнение фасадных работ на объекте «Аквапарк», расположенном по адресу: ... (л.д. 24-34 ).
В соответствии с условиями договора строительного подряда от 01.08.2013, заключенного между ООО «ПланетаАЛ» (заказчик) и Алексеевым В.В. (исполнитель), исполнитель принял на себя обязательство выполнить монтаж парапетов (установка и закрепление конструктива, устройство примыканий, сварка стальных уголков), на объекте «Аквапарк» по вышеуказанному адресу (л.д. 37).
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В объяснениях гражданин Молдовы Малигэ И., не указал сведений о работодателе (л.д. 7).
Согласно объяснениям Алексеева В.В., данными в ходе административного расследования, он привлек гражданина Молдовы Малигэ И. к трудовой деятельности, при этом в известность ООО «ПланетаАЛ» не ставил (л.д. 40-41). Аналогичные показания Алексеев В.В. дал при рассмотрении дела об административном правонарушении. Обстоятельств для критической оценки указанных доказательств материалы дела не содержат. Сведений о том, что иностранный гражданин был допущен к выполнению трудовых обязанностей на строящемся объекте с согласия должностных лиц ООО «ПланетаАЛ» не имеется.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении достаточных и бесспорных доказательств того, что ООО «ПланетаАЛ» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не представлено.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, в любом случае входят в предмет доказывания по административному делу, поскольку недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.
Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи о том, что вина ООО «ПланетаАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, является законным и обоснованным. Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 09.12.2013 оставить без изменения, жалобу начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце Резниковой Е.А. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка