Решение Вологодского областного суда от 14 марта 2022 года №7А-107/2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 7А-107/2022
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу Беляева А.А. на постановление судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 27.01.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера дорожного Нюксенского ДРСУ Беляева А.А.,
установила:
21.01.2022 старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району по результатам административного расследования в отношении мастера дорожного Нюксенского ДРСУ Беляева А.А. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Беляев А.А., являясь должностным лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Великоустюгского, Кичменгско-Городецкого, Никольского, Нюксенского районов Вологодской области, согласно государственному контракту N... от 23.06.2021, заключенному между КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" и ПАО "Вологодавтодор", 09.11.2021 в 15 часов 57 минут на участке автомобильной дороги "<адрес> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а именно: по истечении шести часов после окончания снегопада на покрытии проезжей части дороги в межполосном и межколесном пространстве присутствовала зимняя скользкость в виде талого снега, чем нарушил требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, создав угрозу безопасности дорожного движения
Постановлением судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 27.01.2022 Беляев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Беляев А.А., указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку 09.11.2021 в течение всего дня в Нюксенском районе наблюдался снегопад, а также на процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Беляев А.А. и его защитник Левинская В.В. жалобу поддержали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Беляева А.А., его защитника Левинскую В.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки.
В соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на дорогах III-IV категории рыхлый или талый снег и зимняя скользкость подлежат устранению в срок не позднее 6 часов с момента окончания снегопада.
Как следует из материалов дела, 09.11.2021 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги на участке "подъезд к <адрес>, а именно по истечении шести часов после окончания снегопада на покрытии проезжей части дороги в межполосном и межколесном пространстве присутствовала зимняя скользкость в виде талого снега.
Беляев А.А. на дату выявления административного правонарушения замещал должность дорожного мастера Нюксенского ДРСУ, осуществляющего содержание вышеназванного участка автодороги на основании трудового договора N 70 от 14.07.2021, заключенного между Нюксенское ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" и Беляевым А.А.
В соответствии с должностной инструкцией мастера дорожного, утвержденной директором Нюксенского ДРСУ ОАО "Вологодавтодор" 02.04.2009, с которой Беляев А.А. ознакомлен 21.10.2019, мастер дорожный является организатором производства на порученном ему участке и обязан, в том числе, принимать решения по выполнению работ по содержанию автодорог и сооружений на них в соответствии с требованиями Государственного контракта на содержание автодорог и сооружений на них, имеет право производить расстановку кадров, давать подчиненным работникам обязательные для исполнения указания по вопросам производственной деятельности на закрепленном за ним участке.
Обязанность Беляева А.А. как мастера по производству работ поддерживать спорный участок автодороги в безопасном для движения транспортных средств состоянии в жалобе не оспаривается.
Факт совершения Беляевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N... от 21.01.2022, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 09.11.2021 и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Утверждение заявителя об отсутствии состава административного правонарушения ввиду наличия снегопада 09.11.2021 в течение всего дня опровергается сообщением филиала ФГБУ Северное УГМС "Вологодский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 09.12.2021 N..., согласно которому 09.11.2021 снегопад закончился в 09 часов 20 минут (л.д. 40), а нарушения выявлены в 15 часов 57 минут. Приведенные в названном сообщении сведения, вопреки утверждению заявителя, не могут быть признаны недостоверными, в то время как представленные Беляевым А.А. из сети Интернет сведения в установленном порядке не заверены, в связи с чем не могут расцениваться в качестве надлежащего доказательства по делу.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание Беляеву А.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства заявителем не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в бездействии Беляева А.А. состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.
Довод жалобы о том, что в нарушение части 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ Беляеву А.А. не была вручена копия определения о продлении срока административного расследования, не является существенным нарушением требований КоАП РФ, а потому не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта. Кроме того, названное определение, равно как и любое другое доказательство, было доступно Беляеву А.А. для ознакомления в ходе судебного производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных сроков при составлении протокола об административном правонарушении также не могут повлечь отмену постановления. В абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. В данном случае протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения Беляева А.А. к административной ответственности.
Утверждение защитника о нарушении должностным лицом ГИБДДтребовнаий статьи 24.4 КоАП РФ, выразившемся в нерассмотрении ходатайства Беляева А.А. об отложении срока составления протокола об административном правонарушении, также не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса, поскольку 04.01.2022 протокол об административном правонарушении по ходатайству Беляева А.А. составлен не был, его составление было перенесено на 21.01.2022, следовательно, ходатайство Беляева А.А. было удовлетворено. Протокол об административном правонарушении 21.01.2022 составлен с участием Беляева А.А., что подтверждено им в судебном заседании. Возможность приводить свои доводы и возражения относительно протокола об административном правонарушении Беляеву А.А. предоставлена была, от чего он отказался, как и от подписания протокола.
Несогласие заявителя с толкованием судьей первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, в том числе и по порядку рассмотрения дела, не свидетельствует о том, что должностным лицом, судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы выводы судьи не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение постановления.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 27.01.2022 оставить без изменения, жалобу Беляева А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка