Решение Калининградского областного суда от 16 марта 2021 года №7А-105/2021

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2021 года Дело N 7А-105/2021
Калининградский областной суд в лице судьи Алферовой Г.П.,
при секретаре Быстровой Н.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Полак Галины Петровны на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 4 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении жалобы Полак Г.П. на определение участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Мартынова А.А. N 3399 от 7 октября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации городского округа "Город Калининград" и УК ООО "Жилфонд",
Заслушав объяснения Полак Г.П., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Определением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Мартынова А.А. N 3399 от 7 октября 2020 года отказано в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации городского округа "Город Калининград" и УК ООО "Жилфонд".
Полак Г.П. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное определение, в которой просила его отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку в нем не указаны конкретные лица, в отношении которых проводилось административное расследование, а также в нем изложена недостоверная информация о том, что она якобы просила ООО "Жилфонд" зарегистрировать ее по адресу проживания. В действительности она просила решить вопрос о ее регистрации с собственником квартиры (администрацией ГО "Город Калининград"), либо перенаправить ему заявление. Однако ее просьба управляющей компанией не была выполнена. Кроме того, в определении не отражен факт нарушения собственником квартиры (администрацией ГО "Город Калининград") срока уведомления регистрационного органа о проживании гражданина без регистрации, что влечет за собой административную ответственность по ст. 19.15. 2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствует свидетельство о праве собственности администрации ГО "Город Калининград" на квартиру по адресу: <адрес> и уведомление о том, что она (Полак Г.П.) проживает в этой квартире без регистрации. Ссылаясь на то, что копию определения получила только в декабре 2020 г., заявительница также просила восстановить срок на обжалование определения.
Рассмотрев дело, суд вынес решение, которым определение участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Мартынова А.А. от 7 октября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации городского округа "Город Калининград" и УК ООО "Жилфонд" оставил без изменения, а жалобу Полак Г.П. - без удовлетворения.
В жалобе Полак Г.П. просит решение и определение участкового уполномоченного полиции об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, направить материал на новое рассмотрение, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным выше. Также ссылается на то, что суд не рассмотрел ее заявление о восстановлении срока на обжалование определения, в нарушение требований закона приобщил к материалам дела не вступившее в законную силу решение суда от 26.10. 2020 г. Полагает неверным вывод суда о том, что возникшие между ней (Полак Г.П.) и должностными лицами ООО "Жилфонд" и администрацией ГО "Город Калининград" отношения, связанные с ее регистрацией в квартире, носят гражданско-правовой характер, настаивая на том, что в действиях данных лиц имеется состав правонарушения, предусмотренный 19.15. 2 КоАП РФ.
В судебном заседании Полак Г.П. жалобу поддержала, дополнив, что ранее имела временную регистрацию по адресу: <адрес>, по которому она фактически не проживает. В соответствии с Правилами регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства она должна быть поставлена на регистрационный учет по месту своего фактического жительства: <адрес>, однако администрация ГО "Город Калининград" незаконно ей в этом отказывает, чем нарушает ее права, в том числе право на проезд, на обслуживание в поликлинике и иные социальные права. Настаивает на том, что такие действия должностных лиц администрации ГО "Город Калининград" образуют состав административного правонарушения.
Выслушав объяснения Полак Г.П., проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2020 года Полаг К.Г. обратилась в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностных лиц администрации городского округа "Город Калининград" и УК ООО "Жилфонд".
Определением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Екимова П.В. от 17 мая 2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 августа 2020 г. вышеуказанное определение по жалобе Полак Г.П. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Отменяя определение, суд указал, что в определении не указаны основания, по которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а также не дана оценка действиям должностных лиц ООО "Жилфонд".
7 октября 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Мартыновым А.А. по результатам проведенной проверки было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.2 КоАП РФ, поскольку в действиях должностных лиц администрации городского округа "Город Калининград" и УК ООО "Жилфонд" отсутствует состав данного правонарушения.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд обоснованно исходил из того, что правоотношения между Полак Г.П. и должностными лицами администрации городского округа "Город Калининград" и УК ООО "Жилфонд" носят гражданско-правовой характер, поскольку вытекают из судебных решений, которыми Полак Г.П. выселена из квартиры по адресу: Калининград, ул. Зоологическая д. 55 кв. 17 и отказ в ее регистрации по данному адресу признан законным.
При таких обстоятельствах суд признал правильным вывод участкового уполномоченного полиции об отсутствии в действиях должностных лиц администрации городского округа "Город Калининград" и УК ООО "Жилфонд" состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, такой вывод суда является правильным.
Так, решением Центрального районного суда г. Калининграда от 7 февраля 2018 г., вступившим в законную силу 30 мая 2018 г., исковые требования администрации городского округа "Город Калининград" удовлетворены: квартира по адресу: <адрес> признана выморочным имуществом. За муниципальным образованием Городской округ "Город Калининград" признано право собственности на данную квартиру. Полак Г.П. выселена из квартиры N 17 в доме N 55 по ул. <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования Добилене Я.М. к администрации городского округа "Город Калининград" о признании принявшей наследство, признании права собственности в порядке наследования на имущество в виде квартиры оставлены без удовлетворения.
Возбуждено исполнительное производство о принудительном выселении Полак Г.П. из вышеуказанной квартиры.
3 марта 2020 года Полак Г.П. обратилась к главе городского округа "Город Калининград" о регистрации по месту жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в удовлетворении которого ответом от 28 марта 2020 г. было отказано. Письмом от 17 апреля 2020 г. продублирован ответ об отказе в регистрации по месту жительства.
Полак Г.П. обращалась в суд с административным иском о признании незаконным отказа в постановке на регистрационный учет, однако решением Центрального районного суда г. Калининграда от 26 октября 2020 г. в удовлетворении ее требований было отказано.
Из обозренного материала об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении N 3399 по КУСП N 7078 от 13.03.2020г., КУСП N 10453 от 15.04.2020 г. следует, что на все обращения Полак Г.П. в администрацию городского округа "Город Калининград", управляющую компанию ООО "Жилфонд" ей даны ответы. В частности, на заявление Полак Г.П. от 25.09.2019 г. ООО "Жилфонд" сообщило, что не является органом по регистрации граждан, квартира является муниципальной собственностью, в связи с чем разъяснило право на обращение в компетентный орган.
Отказ администрации городского округа "Город Калининград" в регистрации Полак Г.П., как указано выше, был обжалован в судебном порядке, и признан законным.
При таких обстоятельствах вывод участкового уполномоченного полиции об отсутствии в действиях должностных лиц ООО "Жилфонд" и администрации ГО "Город Калининград" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.2 КоАП РФ, является правильным.
Вопреки утверждению в жалобе, выводы суда о наличии между Полак Г.П. и должностными лицами управляющей компании и муниципального образования гражданско-правового спора по вопросу права проживания в квартире по адресу: г. Калининград, ул. Зоологическая д. 55 кв. 17, и регистрации в ней, являются правильными и основаны на вступивших в законную силу судебных актах.
Довод жалобы о том, что участковым уполномоченным полиции не истребовано свидетельство о праве муниципального образования на спорную квартиру, как на выморочное имущество, не имеет значения, так как данное право признано решением суда.
Ссылка в жалобе на то, что суд оставил без внимания заявление о восстановлении срока, не влияет на законность решения, так как суд признал причины пропуска Полак Г.П. срока на обжалование определения от 7 октября 2020 г. уважительными и рассмотрел жалобу по существу, чем право заявителя не нарушено.
Иные приводимые заявительницей доводы об отсутствии конкретных лиц, в отношении которых вынесено оспариваемое ею определение, не является основанием для его отмены, поскольку действия последних не образуют состава административного правонарушения.
Фактически Полак Г.П. ставит вопрос о том, что ее проживание в спорной квартире без регистрации должно явиться основанием для привлечения должностных лиц администрации ГО "Город Калининград" к административной ответственности за то, что они не уведомляют компетентный орган о данном факте, однако такие действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.2 КоАП РФ, как ошибочно полагает податель жалобы. Кроме того, Полак Г.П. не подлежит регистрации в спорном жилом помещении, поскольку за ней такое право не признано судебным решением, соответственно, и ее проживание без регистрации не подпадает под квалификацию ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.2 КоАП РФ, по факту обращения Полак Г.П., не имеется, в связи с чем участковым уполномоченным полиции правомерно было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ООО "Жилфонд" и администрации ГО "Город Калининград".
С учетом изложенного, суд находит решение судьи законным и обоснованным, и не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу Полак Галины Петровны - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Алферова Г.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка