Решение Вологодского областного суда от 07 марта 2019 года №7А-105/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2019 года Дело N 7А-105/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Шагаловой К.В., рассмотрев жалобу законного представителя администрации города Белозерск Бубновой Г.В. на постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 10.01.2019, которым администрация города Белозерска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установила:
в ходе проведенного в период с 29.11.2018 по 11.12.2018 специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) административного расследования в отношении администрации города Белозерск выявлено несоблюдение требований статей 8, 11, 22, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила. Содержание территорий населенных мест", пункта 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пункта 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", выразившемся в образовании на дороге, ведущей к полям бывшего животноводческого комплекса города Белозерск (западная часть города Белозерск), неконтролируемой свалки бытового и крупногабаритного мусора на неустановленных для этой цели местах.
По данному факту 11.12.2018 специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении администрации города Белозерск составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник администрации города Белозерск Фомина Ю.Б. вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что в период двухмесячника по благоустройству мусор в указанном в протоколе месте собирался и на основании договоров, заключенных с МУ "Горзаказчик", ООО "Жилищник", вывозился. Факт скопления мусора признала, сослалась на невозможность вывоза мусора ввиду зимнего времени.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в заседание не явился.
Судом принято приведенное постановление.
В жалобе законный представитель администрации города Белозерск Бубнова Г.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.
При рассмотрении дела установлено, что администрация города Белозерск нарушила законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Факт совершения администрацией города Белозерск административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018 N..., заявлением гражданина С.А., содержащим информацию о несанкционированной свалке, протоколом осмотра территорий от 03.12.2018, фотоматериалами и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, администрация города Белозерск обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что администрации в целях сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков надлежало в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах города Белозерск.
Порядок и срок давности привлечения администрации города Белозерск к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, характера правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье граждан, в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 10.01.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации города Белозерск Бубновой Г.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка