Решение Вологодского областного суда от 20 июня 2013 года №7а-103/2013

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2013 года Дело N 7а-103/2013
 
г. Вологда
20 июня 2013 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Вариной С.Н., рассмотрев жалобу Гришина О.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2013, которым
Гришин О.А., <ДАТА> года рождения, уроженец ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;
обязанность по административному принудительному выдворению Гришина О.А. возложена на УФССП России по г. Вологде;
до момента выдворения Гришин О.А. подлежит содержанию в специальном учреждении - казенном учреждении Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан», расположенном по адресу: ... ,
установила:
<ДАТА> в ... часов ... минут во время приема граждан в отделе УФМС России по Вологодской области в г. Вологде выявлен гражданин У. Гришин О.А., нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, о чем <ДАТА> инспектором отдела УФМС России по Вологодской области в г. Вологде Б.П.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Гришин О.А. пояснил, что по национальности является русским. В Российскую Федерацию приехал в 2004 году для проживания, паспорт гражданина У. утрачен.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Гришиным О.А. поставлен вопрос об изменении вынесенного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушит его право на личную и семейную жизнь.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Гришина О.А., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин У. Гришин О.А. прибыл на территорию Российской Федерации в 2004 году, по окончании срока пребывания (90 суток с момента въезда в Российскую Федерацию) не выехал за пределы Российской Федерации, после чего, не имея законных оснований, проживал в Российской Федерации на нелегальном положении по адресу: ... , чем нарушил Правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновность Гришина О.А. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> (л.д. 3), справкой МБУСО «Дом ночного пребывания г. Вологды» (л.д. 5), сведениями из электронной базы УФМС России (л.д. 8, 9), получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Гришина О.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем судья, назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не учел следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гришина О.А. в Вологодском городском суде сведения о его личности, в том числе состав семьи, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследовались.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2013 установлено, что Гришин О.А. на территории Российской Федерации имеет близких родственников, в частности, сына Г.А.О., проживающего в ... , дочь Г.А.О., проживающую в ... , а также родственников, проживающих в ... .
Кроме того, в связи с утратой Г.А.О. паспорта гражданина У., его выдворение за пределы территории Российской Федерации без паспорта не представляется возможным, а содержание Г.А.О. в специальном учреждении не будет носить временный характер, что повлечет нарушение его прав.
При назначении Гришину О.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей городского суда не учтены указанные выше обстоятельства, состояние здоровья Гришина О.А. и то, что в случае выдворения будут нарушены его права на уважение личной и семейной жизни, что недопустимо.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2013, вынесенное в отношении Гришина О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания о назначении Гришину О.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2013 изменить, исключив указание о назначении Гришину О.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Гришина О.А. освободить от содержания в специальном учреждении - казенное учреждение Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан».
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка