Решение Калининградского областного суда от 12 марта 2020 года №7А-100/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 марта 2020 года Дело N 7А-100/2020
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Герасименко О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Дениса Васильевича на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года, которым оставлено без изменений постановление N 116 главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах Кириченко В.В. от 26 июня 2018 года, которым директор по производству ООО "Мираторг Запад" Смирнов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 116 главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах Кириченко В.В. от 26 июня 2018 года директор по производству ООО "Мираторг Запад" Смирнов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменений.
Смирнов Д.В. обратился с жалобой на указанные акты, в которой просит их отменить. В обоснование ссылается на то, что Технический Регламент ТС 021/2011 не обязывает хранить инструкции непосредственно на месте проведения технологической операции, не содержит запрета на использование деформированных ковшей и совков. В ООО "Мираторг Запад" обеспечены периодичность дезинсекции и уборки. Остатки продуктов вблизи слайсера обнаружены в перерыве между уборками и были незамедлительно удалены. Стены в производственных помещениях выполнены из водонепроницаемых материалов, которые легко подвергаются мойке.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либовыпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44,14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах в период с 14.05.2018 по 08.06.2018 на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 08.06.2018 N 657 в отношении ООО "Мираторг Запад" была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены требования законодательства в сфере технического регулирования.
Результаты проверки зафиксированы в акте N 657 от 08 июня 2018 года, согласно которому:
- на участке мойки тары, на участке мойки внутрицехового мелкого инвентаря ООО "Мираторг Запад" отсутствуют инструкции по обработке, мойке и дезинфекции оборудования и инвентаря; не представлены инструкции по мойке производственного оборудования, что является нарушением п.6 ч.3 ст.10 Технического Регламена Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";
- в шкафу для хранения мелкого производственного инвентаря в кабинете хранятся деформированные ковши, совки, используемые для переливания соусов и других составляющих частей блюд, в производственном помещении на крюке с маркировкой технологический инвентарь подвешен совок со следами сваренных швов, деформации, не позволяющими обеспечить качественную мойку и обработку, что является нарушением п.8 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011;
- в помещении моечной мелкого внутрицехового инвентаря (осуществляется мойка инвентаря, стерилизация ножей) в непосредственной близости от моечных раковин установлен слайсер, на котором осуществляется нарезка овощей (имеются остатки помидор, части лука на защитной сетке). Рядом оборудован стол, держатель, в котором хранятся чистые доски, ножи для нарезки масла. В производственном помещении на стене хранения чистого инвентаря на крючках хранятся веселки с остатками сырья, что является нарушением п.10 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011;
- в производственном помещении моечной и нарезки овощей, в производственном цехе на участке хранения инвентаря (веселок) на стенах имеются места с отслоившейся краской, что является нарушением п.2 ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011.
Перечисленные выше недостатки вменены должностному лицу Смирнову Д.В. в качестве нарушений технического регламента в области безопасности пищевой продукции.
В соответствии с п.6 ч.3 ст.10 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - Техрегламент) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в частности,обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; согласно п. 8 - содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; п. 10 - выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. В силу п.2 ч.5 ст.14Техрегламентачасти производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что на предприятии имело место нарушение перечисленных выше положений Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011. Так, положение о необходимости разрабатывать, внедрять и поддерживать обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции не тождественно требованию иметь инструкцию по мойке инвентаря непосредственно на участке мойки. Не доказано, что ввиду состояния используемогоинвентаря, посуды невозможно обеспечить их качественное мытье. Наличие, образование отходов при выполнении производственных операций не указывает на несоблюдение периодичности уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря. Также не доказано, что состояние стен в производственном помещении моечной и нарезки овощей, в производственном цехе не обеспечивают возможность их качественной уборки и дезинфекции. Напротив, протоколами лабораторных исследований смывов с инвентаря, оборудования патогенных микроорганизмов, яиц гельминтов не выявлено (л.д. 26-31).
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Смирнова Д.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решениеоб отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года, постановление N 116 главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах Кириченко В.В. от 26 июня 2018 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица Смирнова Дениса Васильевича - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка