Дата принятия: 12 января 2010г.
Номер документа: 78-9134/2009
4
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г. Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении предварительного судебного заседания
г. Чита Дело№А78-9134/2009
12 января 2010 года
Судья Арбитражного суда Забайкальского края Н.Ю. Шеретеко
рассмотрел в предварительном судебном заседании дело
по иску предпринимателя Кожевникова Сергея Викторовича и предпринимателя Ковтуна Андрея Анатольевича
к Администрации городского округа"Город Чита" в лице Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа«Город Чита»
о признании действий незаконными и о понуждении заключить договоры
при участии в предварительном судебном заседании:
от истца 1– Кожевников С.В., предприниматель
от истца 2- Ковтун А.А., предприниматель, Бояркина Е.А., представитель по доверенности от 14.12.2009г.
от ответчика– Артемьева С.А., представитель по доверенности от 11.01.2010г.
В предварительном судебном заседании суд установил:
Предприниматель Кожевников Сергей Викторович и предприниматель Ковтун Андрей Анатольевич обратились с требованием о признании незаконными действий Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа"Город Чита" по возложению на победителей конкурса дополнительных обязанностей и о понуждении заключить с предпринимателем Кожевниковым С.В. договор на осуществление пассажирских перевозок по маршруту№3 и заключить с предпринимателем Ковтун А.А. договор на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам№30 и№31.
В судебном заседании истцы уточнили требования в части и заявили о признании незаконными действия Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа"Город Чита" по понуждению к заключению в первоочередном порядке договора на оказание услуг с МП«Центральная диспетчерская служба».
Уточненные требования истцов приняты судом к рассмотрению в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
По заявлению истцов в соответствии с п.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995г.№196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения транспортной безопасности дорожного движения. Согласно решения Думы городского округа«Город Чита» от 26.02.2009г.№50«О принятии положения«Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа«Город Чита» допуск перевозчиков для работы на муниципальных маршрутах осуществляется путем проведения открытого конкурса. 08.07.2009г. Комитетом по развитию инфраструктуры был объявлен конкурс по привлечению перевозчиков для работы на муниципальных маршрутах. В результате проведенного конкурса согласно протокола№6 от 02.11.2009г.«Об итогах конкурса по привлечению перевозчиков для организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа«Город Чита» победителями конкурса по маршруту№3 признан предприниматель Кожевников С.В. и по маршрутам№30 и№31- предприниматель Ковтун А.А. В соответствии с п.5 ст.7 Положения в течение двадцати дней с момента подписания протокола об итогах конкурса, участник, победивший в конкурсе, подписывает договор с организатором перевозок на осуществление пассажирских перевозок автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах городского округа. Итоговый протокол был опубликован в газете«Читинское обозрение» от 20.11.2009г. Однако до настоящего момента договора с истцами на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам не заключены, проекты договоров не направлялись. Основанием для отказа в заключении договоров с истцами послужило уведомление ответчика о том, что для подписания договора на осуществление пассажирских перевозок необходимо заключить договор на диспетчерское обслуживание. В соответствии со ст.448 ГК РФ необходимость в заключении победителем конкурса на организацию перевозок пассажирским транспортом иных договоров, помимо договоров с заказчиком, отсутствует. Действия Комитета обязать победителей конкурса заключить предварительно договор на оказание диспетчерских услуг прямо запрещены нормой ст.15 Федерального закона«О защите конкуренции». Данные действия Комитета содержат признаки согласованных действий органа местного самоуправления с хозяйствующим субъектом- МП«Центральная диспетчерская служба». Поскольку ответчик уклонятся от заключения договора с победителями конкурса, истцы обратились с данным иском в суд на основании ст..447,448 ГК РФ
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.5 ст.7 Положения«Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа«Город Чита» в течение двадцати дней с момента подписания протокола об итогах конкурса, участник, победивший в конкурсе, подписывает договор с организатором перевозок на осуществление пассажирских перевозок автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах городского округа. Поэтому для подписания договоров со всеми участниками конкурса необходимо его завершение, так как 2.11.2009 г. завершен первый этап конкурса, и в январе 2010 г. будет проведен второй этап. На основании Положения №50 от 26.01.2009 г. при заключении договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа«Город Чита» перевозчик обязан предоставить договор на диспетчерское сопровождение организатору перевозок. Путем заключения договоров на диспетчерское сопровождение администрация городского округа«Город Чита» реализует возложенную законом обязанность по контролю за исполнением перевозчиком обязанностей по организации движения пассажирского транспорта, в том числе расписание графиков движения, соблюдения водителями правил дорожного движения.
Учитывая обстоятельства спора, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Муниципальное предприятие«Центральная диспетчерская служба»в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В связи с чем предварительное судебное заседание подлежит отложить на основании ст.158 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 51,136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципальное предприятие«Центральная диспетчерская служба» (г. Чита, ул. Бутина, 73).
2. Отложить предварительное судебное заседание до 14 часов 30 минут 01 февраля 2010 года.
Судебное заседание проводится в помещении суда по адресу: г. Чита, ул. Выставочная, 6, телефон(3022) 26-13-00; факс(3022) 26-87-03.
Информация о движении дела, о принятых судебных актах, а также о перерывах в судебных заседаниях может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края: http://www.chita.arbitr.ru.
2. Предложить лицам, участвующим в деле, выполнить следующие действия:
Истцу обеспечить явку представителя, уточнить предмет иска в части понуждения к заключению договора, представить проект договора, пояснения на доводы ответчика, подлинные документы в обоснование заявленных требований.
Ответчику обеспечить явку представителя, представить письменный отзыв на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу истца со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Представление отзыва на иск согласно статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью ответчика. Отзыв на иск и приложенные к нему документы должны быть направлены в адрес суда и лиц, участвующих в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания.
Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на иск, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления. В случае непредставления отзыва на иск арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Третьему лицу обеспечить явку представителя, представить пояснения по вопросу заключения договора на диспетчерское сопровождение с победителями конкурса.
При представлении документов в суд ссылаться на номер дела№А78-9134/2009.
Сторонам все документы представлять суду в подлинниках для обозрения в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела и вручения лицам, участвующим в деле.
«Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии с требованиями статей 77 и 79«Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная с соблюдением требований государственных стандартов.
Пунктом 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003«Унифицированные системы документации» (Постановление Госстандарта России от 03.03.2003№ 65-ст) установлено, что при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита«Подпись» проставляется заверительная надпись:«Верно»; указывается должность лица, заверившего копию; проставляются личная подпись и расшифровка подписи(инициалы, фамилия); указывается дата заверения; проставляется печать. При заверении копий документов представителем по доверенности необходимо указать, кем и когда она выдана.
Если документ содержит более одного листа, все листы копий должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью.
Указанный порядок заверения копий документов распространяется не только на юридических, но и на физических лиц, как имеющих, так и не имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Судья Н.Ю. Шеретеко
