Определение от 04 декабря 2009 года №78-6734/2009

    3
 
А78-6734/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул.Выставочная, 6
 
http://www.chita.аrbitr.ru: е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Чита                                                                                                       Дело №А78-6734/2009
 
    04 декабря 2009 года
 
    
 
    Резолютивная часть определения объявлена 01 декабря 2009 г.
 
    Полный текст определения изготовлен 04 декабря 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамедовой С.Ш.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Холдинговая компания Сектор»
 
    к Администрации городского поселения «Атамановское»
 
    о признаниинедействительным постановления и незаконными действий Главы администрации по вынесению оспариваемого постановления
 
    при участии
 
    от заявителя: Рудик Н.Н. - представителя по доверенности от 01.07.2009 г.;
 
    от заинтересованного лица:
 
    Чернобука А.Б. - представителя по доверенности от 26.05.2009 г.,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Холдинговая компания Сектор» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ:
 
    - признать недействительным постановление Администрации городского поселения «Атамановское» № 292 от 14.09.2009 г. «О реорганизации системы ЖКХ гп «Атамановское» на дату вынесения постановления;
 
    - признать незаконными действия Главы администрации городского поселения «Атамановское» по принятию решения в форме вынесения постановления Администрации городского поселения «Атамановское» № 292 от 14.09.2009 г. «О реорганизации системы ЖКХ гп «Атамановское».
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление отменено.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 2 статьи 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
     В пункте 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
 
     Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
     Как установлено материалами дела, Главой администрации городского поселения «Атамановское» 14.09.2009 г. вынесено постановление № 292 «О реорганизации системы ЖКХ гп «Атамановское».
 
     Пунктом 1 данного постановления предусмотрено отстранить ООО «Холдинговая компания Сектор» от управления жилым фондом и имущественным комплексом.
 
     В пункте 2 постановления указано на отмену постановлений Главы администрации гп «Атамановское» № 175 от 10.07.2008 г. «О принятии объектов», № 239 от 15.09.2008 г. «О передаче основных средств», № 264 от 21.09.2008 г. « «О передаче имущества», № 295а от 15.12.2008 г. «О передаче основных средств – Котел КВр- 0,63 К в легкой обмуровке», № 62 от 20.03.2008 г. «О передачи жилищного фонда управляющей организации», № 98 от 22.04.2008 г. «О передачи штата сотрудников и имущества МУП «ЖКХ Сервис», № 128 от 16.05.2008 г. «О передачи автомашины АЦ – 4,2-130 в ООО «Холдинговая компания Сервис», № 140 от 29.05.2008 г.
 
     В пункте 3 постановления указано передать управление жилым фондом и имущественным комплексом ОАО «Производственно-ремонтное предприятие».
 
     Пунктом 4 постановления предусмотрено создать комиссию по приему-передаче имущественного комплекса и жилищного фонда от ООО «Холдинговая компания Сектор» в ОАО «Производственно-ремонтное предприятие».
 
     Пунктом 5 предписывается организовать и провести прием-передачу имущественного комплекса и жилищного фонда в срок с 14.09.2009 г. по 14.10.2009 г.
 
     Постановлением Главы администрации  гп «Атамановское» от 28.09.2009 г. № 311а «Об отмене постановления» постановление Главы администрации гп «Атамановское» № 292 от 14.09.2009 г. «О реорганизации системы ЖКХ гп «Атамановское» отменено.
 
     В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
     Как пояснила в судебном заседании представитель общества, оспариваемое постановление до его отмены фактически не исполнялось, негативные последствия материального характера для общества в результате принятия оспариваемого постановления не наступили.
 
     Материалами дела установлено, что 01.04.2008 г. Администрацией городского поселения «Атамановское» с ООО «Холдинговая компания Сектор» был заключен договор на обслуживание объектов муниципального жилищного фонда. В разделе 5 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с 01.04.2008 г. и действует до 01.04.2009 г.
 
     06.05.2008 г. между ООО «Холдинговая компания Сектор» и Администрацией городского поселения «Атамановское» был заключен договор управления жилым фондом. В разделе 8 данного договора установлено, что договор заключен сроком на 1 (один) год и вступает в силу с 01.04.2008 г.
 
     Таким образом, на момент принятия 14.09.2009 г. оспариваемого постановления общество утратило право на управление жилищным фондом муниципального образования.
 
     Доказательств того, что указанные договора сторонами пролонгированы на будущее время, сторонами представлено не было.
 
     Материалами дела также установлено, что между администрацией и обществом заключены договора аренды имущественного комплекса предприятий МУП «ЖКХ Сервис» от 01.05.2008 г. и МУП «Теплоплюс» от 25.06.2008 г.
 
     Вместе с тем данные договора оспариваемым постановлением не отменялись, переданное имущество из владения общества не изымалось.  
 
     В силу вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением, в том числе и на момент его принятия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не были нарушены.
 
     К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 24 АПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
 
     Вынесение Главой администрации оспариваемого постановления как действие само по себе не затрагивает прав и законных интересов общества, в том числе и сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
     При таких обстоятельствах, в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 151 АПК РФ, арбитражный суд
 
о п р е д е л и л:
 
     Производство по делу по заявлению ООО «Холдинговая компанияСектор» об оспаривании постановления Администрации городского поселения «Атамановское» № 292 от 14.09.2009 г. «О реорганизации системы ЖКХ гп «Атамановское» на дату вынесения постановления и действий Главы администрации городского поселения «Атамановское» по принятию решения в форме вынесения постановления Администрации городского поселения «Атамановское» № 292 от 14.09.2009 г. «О реорганизации системы ЖКХ гп «Атамановское» прекратить.
 
     Возвратить ООО «Холдинговая компанияСектор» из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    На определение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                 А.Б. Литвинцев.