Определение от 28 октября 2009 года №78-6103/2009

    3
 
А78-6103/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                   Дело №А78-6103/2009
 
    28 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 27 октября 2009 г.
 
    Полный текст определения изготовлен 28 октября 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе:
 
    председательствующего:  Литвинцева А.Б.,
 
    судей: Анисимова М.И., Сидоренко В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального образования – муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края
 
    к Законодательному Собранию Забайкальского края,
 
    с участием прокуратуры Забайкальского края,
 
    об оспаривании Закона Забайкальского края от 20.10.2008 N64-ЗЗК "О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества", принятого Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой 26.09.2008 г.
 
    при участии
 
    от заявителя: Насыровой Н.М. - представителя по доверенности от 05.10.2009 г.,
 
    Федосеева Г.В. - представителя по доверенности от 23.10.2009 г.;
 
    от Законодательного Собрания Забайкальского края:
 
    Денисюк К.А. - представителя по доверенности от 12.10.2009 г.;
 
    от прокуратуры: Выскубовой С.А. (удостоверение ТО № 099613),
 
 
установил:
 
    Муниципальное образование – муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим Закона Забайкальского края от 20.10.2008 N64-ЗЗК "О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества", принятого Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой 26.09.2008 г., как несоответствующего Конституции Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, и принятому с нарушением требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Законодательного Собрания Забайкальского края в судебном заседании просила производство по делу прекратить ввиду неподведомственности данного спора арбитражному суду.
 
    Представитель прокурату Забайкальского края в судебном заседании в заключении просила производство по делу прекратить ввиду неподведомственности данного спора арбитражному суду.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Как установлено материалами дела, 26.09.2008 г. Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой принят Закон Забайкальского края от 20.10.2008 N64-ЗЗК "О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества", который был опубликован 03.11.2008 г. в газете «Забайкальский рабочий» №№ 209-210.
 
    Названным законом определен порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.
 
    Муниципальное образование – муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», полагая, что указанный нормативный правовой акт нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 29 и частью 3 статьи 191 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
 
    Оспариваемый нормативный правовой акт принят Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой, которые на момент его принятия являлись постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Забайкальского края.
 
    Деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются, в том числе, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
 
    В пункте 5 статьи 27 названного Закона предусмотрено, что законы субъектов Российской Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти, правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
 
    Арбитражные суды в этом Законе не указаны в качестве судов, компетентных рассматривать такие заявления. Следовательно, заявления о признании недействующими нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации не подлежат рассмотрению арбитражными судами (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов").
 
    Таким образом, заявление муниципального образования – муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании недействующим Закона Забайкальского края от 20.10.2008 N64-ЗЗК "О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества", принятого Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой 26.09.2008 г. не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 151 АПК РФ, арбитражный суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Производство по делу по заявлению муниципального образования – муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании недействующим Закона Забайкальского края от 20.10.2008 N64-ЗЗК "О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества", принятого Читинской областной Думой и Агинской Бурятской окружной Думой 26.09.2008 г., прекратить.
 
    На определение может быть подана кассационная жалоба в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца.
 
 
    Председательствующий:                                                        А.Б. Литвинцев.
 
 
            Судьи:                                                         М.И. Анисимов
 
 
                В.А. Сидоренко