Определение от 22 декабря 2009 года №78-5082/2007

    5
 
А78-5082/2007
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                   Дело №А78-5082/2007
 
    22 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 16 декабря 2009г.
 
    Полный текст определения изготовлен 22 декабря 2009г.
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Гениатулиной И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Городецким Р.Г.,
 
    рассмотрел  в открытом судебном заседании  в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
    дело по заявлению Администрации муниципального района «Каларский район»
 
    о признании незаконными действий внешнего управляющего муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» муниципального образования Каларского района (ОГРН 1047531000417, ИНН 7506014152) Константинова Геннадия Леонидовича,
 
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    îò çàÿâèòåëÿ: íå áûëî, èçâåùåí íàäëåæàùèì îáðàçîì (óâåäîìëåíèå ¹ 76357),
 
    âíåøíåãî óïðàâëÿþùåãî Êîíñòàíòèíîâà Ã.Ë.,
 
    îò äîëæíèêà: íå áûëî, èçâåùåí íàäëåæàùèì îáðàçîì (óâåäîìëåíèå ¹ 76355),
 
    îò êîíêóðñíîãî êðåäèòîðà ÎÀÎ «×èòèíñêàÿ ýíåðãîñáûòîâàÿ êîìïàíèÿ»: Èëüèíà ß.Ñ - ïðåäñòàâèòåëÿ ïî äîâåðåííîñòè îò 22.12.2008ã.,
 
 
    óñòàíîâèë:
 
    определением Арбитражного суда Читинской области от 22.01.2009г. в отношении муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» муниципального образования Каларского района введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержден Дюбин Сергей Викторович. Определением суда от 19 июня 2009г. Дюбин С.В. освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего МУП «Тепловодоканал», 03 июля 2009г. внешним управляющим утвержден Константинов Геннадий Леонидович.
 
    Заявитель жалобы и должник не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом заказными письмами с уведомлением. Дело рассматривается в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Администрация муниципального района «Каларский район» обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий внешнего управляющего МУП «Тепловодоканал» муниципального образования Каларского района Константинова Геннадия Леонидовича.
 
    В обоснование жалобы на действия внешнего управляющего заявитель указывает следующие обстоятельства: план внешнего управления до сих пор не утвержден, в то время как внешним управляющим проводятся мероприятия по дальнейшему функционированию МУП «Тепловодоканал», которые негативно сказываются на процессе оказания коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению и прочим потребителям района, среди которых основными являются структурные подразделения ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» и объекты социальной сферы.
 
    Помимо этого, в нарушение пунктов 1 и 4 статьи 101 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ с 29.09.2009г. были расторгнуты действующие агентские договоры и заключен новый агентский договор с ООО «ПлатежСервис», являющимся агентом главного кредитора предприятия ОАО «Читинская энергосбытовая компания» по сбору платежей за электроэнергию на территории Каларского района с сентября 2009 года. Такая сделка является крупной, так как объем денежных средств, которые будут проходить через ООО «ПлатежСервис» в 4 квартале 2009 года, превышает 10% балансовой стоимости активов должника и составит более 50 млн.рублей. Кроме того, данная сделка влечет за собой уступку прав требования и перевод долга. Данные действия выполнены без согласования с собранием кредиторов и включения в план внешнего управления. Все это привело к заключению новых договоров поставки коммунальных услуг со всеми группами потребителей и приостановке сбора платежей, к бесконтрольности финансовых потоков со стороны МУП «Тепловодоканал», отказу в финансировании первоочередных расходов предприятия, связанных с ведением основных видов деятельности, и полному контролю и распоряжению денежными средствами предприятия руководством ОАО «ЧЭСК», что явно противоречит действующему федеральному законодательству о несостоятельности (банкротстве).
 
    Кроме вышеуказанного, заявитель указывает, что на сегодняшний день не решен вопрос с оплатой 8,0 млн. рублей ноябрьской партии угля, доставка которого железнодорожным транспортом осуществляется в течение 15 суток (отгрузка угля с разреза прекратилась), в то время как запас угля на центральной котельной самого крупного населенного пункта района п. Новая Чара составляет 10 суток, на объектах в с.Куанда отсутствует запас ГСМ (15 куб.м зимнего дизтоплива), доставка которого осуществляется автотранспортом с п. Таксимо за 120км.
 
    Внешний управляющий и конкурсный кредитор не согласны с заявлением Администрации муниципального района «Каларский район», поскольку действия внешнего управляющего осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.
 
    Èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, çàñëóøàâ âíåøíåãî óïðàâëÿþùåãî, ïðåäñòàâèòåëÿ êîíêóðñíîãî êðåäèòîðà, îöåíèâ âñ¸ â ñîâîêóïíîñòè, ñóä ïðèøåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì:
 
    Ñòàòüåé 20.3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)» ¹ 127-ÔÇ îïðåäåëåíû ïðàâà è îáÿçàííîñòè àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî. Îñíîâíîé îáÿçàííîñòüþ àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî ÿâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå çàêîííîñòè: â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îí îáÿçàí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ïðîâåäåíèè ïðîöåäóð áàíêðîòñòâà àðáèòðàæíûé óïðàâëÿþùèé, óòâåðæäåííûé àðáèòðàæíûì ñóäîì, äîëæåí áûòü äîáðîñîâåñòíûì è äåéñòâîâàòü ðàçóìíî â èíòåðåñàõ äîëæíèêà, êðåäèòîðîâ è îáùåñòâà.
 
    Основной круг обязанностей внешнего управляющего определен в статье 99 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 127-ФЗ, невыполнение которых является основанием для признания действий внешнего управляющего незаконными.
 
    Согласно указанной статье внешний управляющий обязан: принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию, разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов, принимать меры по взысканию задолженности перед должником, вести реестр кредиторов; реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления; представить собранию кредиторов отчет о реализации плана внешнего управления; осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Закона о банкротстве не позднее, чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения.
 
    При разработке плана внешнего управления, с целью сохранения основного производства МУП «Тепловодоканал» и восстановления платежеспособности должника, внешний управляющий, в соответствии с пунктом 3 статьи 94 Закона о банкротстве, 28.08.2009г. обратился с письменным ходатайством к Главе муниципального района «Каларский район» с предложением принять решение о замещении активов должника и создания на базе имущества должника открытого акционерного общества.
 
    Решением Совета муниципального района «Каларский район» от 06.10.2009г. № 115 согласовано замещение активов МУП «Тепловодоканал» и создание на базе имущества должника открытого акционерного общества.
 
    Внешним управляющим 07.10.2009г. разработан план внешнего управления, которым предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника: взыскание дебиторской задолженности, уступка права требования, замещение активов.
 
    План внешнего управления был утвержден собранием кредиторов 19 октября 2009г. Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 октября 2009г. отчет внешнего управляющего принят к сведению.
 
    Нарушение внешним управляющим срока разработки и утверждения плана внешнего управления обусловлено длительным рассмотрением и согласованием Советом муниципального района «Каларский район» вопроса о замещении активов и создании на базе имущества должника открытого акционерного общества.
 
    Внешним управляющим расторгнуты агентские договоры по сбору платежей с потребителей услуг, предоставляемых МУП «Тепловодоканал», ранее заключенные с МУП «Тепловик» (договор от 31.08.2997г. № 30) и с ООО «АТОН» (договор от 14.12.2006г. № 79).
 
    Расторжение агентских договоров было связано с накопившейся дебиторской задолженностью, а также в связи с невыполнением агентами МУП «Тепловодоканал» договорных обязательств по своевременному перечислению МУП «Тепловодоканал» полученных от потребителей денежных средств.
 
    Распоряжением Администрации муниципального района «Каларский район» от 20.08.2009г. № 556-р отделу имущественных и земельных отношений комитета экономики и инвестиционной политики было поручено подготовить документы по изъятию движимого и недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «Тепловик» и возвращению имущества МУП «Тепловодоканал».
 
    В соответствии со статье 1005 ГК РФ внешним управляющим заключен агентский договор с ООО «ПлатежСервис», которое является специализированной организацией по сбору платежей за коммунальные услуги на территории Каларского района.
 
    Доводы заявителя о нарушении внешним управляющим требований статьи 101 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 127-ФЗ являются несостоятельными, так как. заключенный с ООО «ПлатежСервис» агентский договор не является сделкой, связанной с приобретением, отчуждением  или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника. Кроме того, договор, заключенный с ООО «ПлатежСервис», не содержит оснований, предусмотренных статьей 112 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 127-ФЗ и статьей 391 ГК РФ, и не влечет за собой уступку права требования или перевод долга.
 
    ООО «ПлатежСервис» в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ перезаключило все договоры с потребителями на предоставление МУП «Тепловодоканал» коммунальных услуг, однако, данное обстоятельство не привело к приостановке сбора платежей за предоставленные услуги. ООО «ПлатежСервис» взимает платежи по обязательствам потребителей, возникшим после заключения агентского договора, то есть с октября 2009г. Дебиторскую задолженность, возникшую до октября 2009г., взыскивают МУП «Тепловик» и ООО «АТОН» до её полного погашения.
 
    Доводы заявителя о бесконтрольности со стороны внешнего управляющего за финансовыми потоками МУП «Тепловодоканал», отказу в финансировании первоочередных расходов предприятия, связанных с основными видами его деятельности, полному контролю и распоряжению денежными средствами МУП «Тепловодоканал» не соответствуют фактическим обстоятельствам. Денежные средства, поступающие в ООО «ПлатежСеврис» от потребителей расходуются в соответствии с письменными распоряжениями МУП «Тепловодоканал».
 
    Что касается оплаты за уголь в размере 8 млн. рублей, то представлены данные, что по состоянию на 16 ноября 2009г.  произведена оплата в сумме 5,4 млн. рублей, отгрузка угля с разреза не прекращалась, плановый график отгрузки твердого топлива, и его оплата сторонами соблюдается.
 
    По изложенным фактам проводилась внеплановая  проверка деятельности внешнего управляющего Константинова Геннадия Леонидовича, результат которой отражен в акте от 16.11.2009г.
 
    По результатам проверки комиссией сделан вывод о том, что в деятельности Константинова Г.Л. при исполнении им обязанностей внешнего управляющего МУП «Тепловодоканал», по фактам, изложенным в жалобе Администрации муниципального образования «Каларский район», не установлено нарушений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 127-ФЗ.
 
    Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Заявителем жалобы не представлено доказательств, подтверждающих наличие указанных в жалобе обстоятельств, не указано, какие конкретно обязанности не исполнил или ненадлежащим образом исполнил внешний управляющий в ходе проведения внешнего управления МУП «Тепловодоканал», которые могли повлечь или повлекли за собой негативные последствия как для должника, так и для кредиторов и которые не соответствуют интересам должника и кредиторов.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, у суда отсутствуют основания для признания действий внешнего управляющего муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» муниципального образования Каларского района Константинова Геннадия Леонидовича незаконными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.3, 96, 99 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  № 127-ФЗ,  статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    в удовлетворении заявления Администрации муниципального района «Каларский район» о признания незаконными действий внешнего управляющего муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» муниципального образования Каларского района Константинова Геннадия Леонидовича   отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                         И.А. Гениатулина