Определение от 13 октября 2009 года №78-3983/2009

    4
 
А78-3983/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отложении судебного разбирательства
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-3983/2009
 
    13 октября 2009 года
 
    
 
    Судья Арбитражного суда Забайкальского края Т.Ф. Стремецкая
 
    При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нелюбиной И.В.
 
    Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный автотранспортный энергетический комплекс» к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании 40231 руб. 52 коп.
 
    При участии
 
    От истца –  Шаронова А.Н. – представителя по доверенности от 09.10.2009 г. (после перерыва не явился).
 
    От ответчика – Зотова Д.А. – представителя по доверенности от 01.04.2009 г.
 
    От привлеченных по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    - от Министерства финансов Забайкальского края - Першиной Н.В. – представителя по доверенности от 16.09.2008 г.,  
 
    - от Министерства социальной защиты населения Забайкальского края – не было, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Установил:
 
             01 января 2008 года между МУП «Коммунальный автотранспортный энергетический комплекс» и Комитетом образования науки и молодежной политики Читинской области заключен договор № 4Д, предметом которого определено: «Стороны договариваются о взаимодействии по предоставлению права на бесплатное пользование жилой площадью с печным отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам учреждений образования области, независимо от статуса и организационно-правовых форм учреждения» (пункт 1.1 договора).
 
             В пункте 2.1 договора МУП «Коммунальный автотранспортный энергетический комплекс» обязалось вести реестр специалистов (педагогических работников), имеющих право на бесплатное пользование жилой площадью с печным отоплением в сельской местности, селах, поселках (поселках городского типа) Каларского района. Ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Комитет отчетность о предоставленных услугах за подписью руководителя и главного бухгалтера МУПа по форме, установленной Комитетом (приложение № 1), представлять счета на оплату.
 
             Комитет образования науки и молодежной политики Читинской области на основании пункта 2.3 договора принял обязательство предоставлять в Комитет по финансам Читинской области заявку на финансирование расходов по предоставлению указанных льгот педагогическим работникам в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным при условии предоставления отчетности МУПом в установленные сроки. Осуществлять возмещение затрат МУПу в пределах объемов средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Читинской области на очередной финансовый год.
 
             Срок действия договора установлен с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года.
 
             В доказательство исполнения обязательств в рамках заключенного с ответчиком договора, истцом представлен реестр на оказание услуг работникам детского сада села Средний Калар – Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ручеек» за 2007 год на общую сумму 40231,52 руб., счет-фактуру № 00000024 от 31 марта 2008 года – заготовка и вывозка дров для педагогических работников в селе Средний Калар согласно договору № 4Д от 01.01.2008 г., в том числе:
 
    - Васильевой Г.О.,
 
    - Васильевой Т.В.,
 
    - Васильевой Е.С.,
 
    - Кирилловой В.В.
 
             Претензия истца от 13 марта 2009 года о взыскании суммы 40231,52 руб., направленная в адрес Министерства образования науки и молодежной политики Забайкальского края, оставлена без удовлетворения.
 
             При предъявлении иска истцом заявлено о взыскании части долга в сумме 12500 руб.
 
             В предварительное заседание истец явку представителя не обеспечил, представив уточнение на основании ст.49 АПК РФ исковых требований и заявив о взыскании всей суммы 40231 руб. 52 коп.
 
             Ответчик исковые требования отклонил, указав, что в соответствии с условиями договора № 4Д от 01.01.2008 г. МУП «Коммунальный автотранспортный энергетический комплекс» не представил в Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области отчетность об оказанных услугах, в связи с чем не была подана заявка в Комитет по финансам Читинской области и не произведено соответственно финансирование из средств областного бюджета.
 
             Как указано ответчиком, Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области являлся уполномоченным органом по возмещению расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим коммунальные услуги педагогическим работникам в сельской местности и поселках городского типа в силу постановления Администрации Читинской области от 05.12.2006 г. № 298-П/п «Об утверждении порядка возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки (бесплатного пользования жилой площадью с отоплением и освещением) в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам учреждений образования обрасти». Данное постановление признано утратившим силу постановлением Администрации Читинской области от 28.02.2008 г. № 57-А/п.
 
             Постановлением Губернатора Забайкальского края от 23.04.2008 г. № 51 «Об уполномоченном органе по возмещению расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в Забайкальском крае (за исключением Агинского, Дульдургинского и Могойтуйского районов)» уполномоченным органом определен Комитет социального обеспечения Читинской области, правопреемником которого является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. В настоящее время данное постановление также утратило силу.
 
             В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержав исковые требования в полном объеме.
 
             Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указав, что Министерство образования науки и молодежной политики Забайкальского края не имеет оснований для признания долга, поскольку не располагает финансовыми средствами для возмещения данного вида расходов. При этом ответчиком представлено письмо отдела управления образования комитета социального развития администрации муниципального района «Каларский район» (ответ на запрос Министерства образования науки и молодежной политики от 13.08.2009 г.), в котором указано, что с января по декабрь 2007 года Васильева Г.О., Васильева Т.В., Васильева Е.С., Кириллова В.В. являлись работниками МДОУ «Ручеек» и для этих лиц МУП «КАТЭК» были реализованы дрова по 17 куб.м. по цене 591,64 руб. за 1 куб.м.
 
             Привлеченное по делу в качестве третьего лица Министерство финансов Забайкальского края по существу заявленного иска пояснило, что социальная защита и социальные гарантии  составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а статья 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 148-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает исчерпывающий перечень полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и в данном перечне отсутствует полномочие по возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений. Заявленные истцом требования не являются расходным обязательством субъекта, а обязанность Российской Федерации по возмещению расходов педагогическим работникам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и является обязательством Российской Федерации.
 
             По мнению Министерства финансов Забайкальского края, надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.
 
             После объявленного судом перерыва, в судебное заседание 14.09.2009 г. истцом представлено ходатайство об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
             Представитель ответчика и Министерства финансов Забайкальского края поддержали ранее заявленные доводы.
 
             Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, привлеченное по делу в качестве третьего лица, представило пояснение по существу заявленного иска, указав, что Положение о Министерстве утверждено постановлением Правительства Забайкальского края № 2 от 02.09.2008 г. и 23.09.2008 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Минсоцзащиты. Подтвердив, что Министерство социальной защиты населения осуществляет возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений, Минсоцзащиты Забайкальского края пояснило, что для погашения сложившейся задолженности с Администрациями муниципальных районов были заключены соглашения о передаче задолженности по состоянию на 01 января 2008 года. Задолженность истца в размере 40231,52 руб. не учтена финансовым органом муниципального района «Каларский район» и с администрацией муниципального района «Каларский район» соглашение о возмещение данной суммы не заключалось.
 
             В судебном заседании 12.10.2009 г. представитель истца поддержал ходатайство истца о согласии на привлечение по делу в качестве ответчиков Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края.
 
             После объявленного судом перерыва в судебное заседание 13.10.2009 г. представитель истца не явился.
 
             Лица, участвующие в деле не возражают против привлечения по делу надлежащих ответчиков.
 
             Министерство социальной защиты населения Забайкальского края явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
 
             На основании ст. 156 АПК РФ дело в судебном заседании рассматривалось в отсутствие третьего лица.
 
             Заслушав представителей сторон и исследуя материалы дела, суд находит необходимым судебное заседание отложить, с согласия истца привлечь Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края в качестве ответчиков по делу.
 
             Руководствуясь ст.ст.158, 46 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
                                                          О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
             Судебное разбирательство отложить на 10 час. 23 октября 2009 года.
 
             Привлечь Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края в качестве ответчиков по делу.
 
             Истцу уточнить исковые требования со ссылкой на нормы права, представить первичные документы в обоснование иска, обеспечить явку представителя.
 
             Ответчикам по делу представить пояснение по существу заявленного иска, документально подтвердить свои доводы, обеспечить явку представителей.
 
             Явка всех участников заседания обязательна.
 
 
                                                Судья -                                    Т.Ф.Стремецкая